長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展走深走實 正向著成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極目標邁進

    本報記者 劉萌

    見習記者 張薌逸

    3月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議對持續(xù)深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等工作進行了研究。會議強調(diào)，要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，強化政策支持和改革賦權(quán)，進一步提升長三角區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。

    長三角地區(qū)正向著成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極的目標邁進。根據(jù)上海、江蘇、浙江、安徽四地近日公布的數(shù)據(jù)，2023年四地的生產(chǎn)總值分別為47218.66億元、128222.2億元、82553億元和47050.6億元。2023年，長三角地區(qū)經(jīng)濟總量為30.5萬億元。在這份亮眼答卷的背后，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略功不可沒。

    示范引領(lǐng)作用凸顯

    “長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略五年來，‘一體化’和‘高質(zhì)量’兩大中心任務(wù)為滬蘇浙皖三省一市帶來強勁發(fā)展動力和高質(zhì)量成效。”首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院特聘研究員董曉宇在接受《證券日報》記者采訪時表示，2023年長三角地區(qū)GDP總量超過30萬億元，約占全國GDP總量的四分之一，作為全國經(jīng)濟壓艙石的示范引領(lǐng)作用愈加凸顯。

    一體化與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，長三角地區(qū)不僅致力于打破行政壁壘、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，更發(fā)力加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

    2024年上海市政府工作報告提出，2023年長三角一體化發(fā)展21項重點合作事項加快落地，28個科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)項目加快實施，152項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省市“一網(wǎng)通辦”。

    近日發(fā)布的《2023長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》顯示，2022年，三省一市之間的技術(shù)合同成交額達1863.45億元，較2018年增長4.19倍，占三省一市所有技術(shù)合同成交額的比重達13.96%，三省一市已形成科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

    南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，“一體化”和“高質(zhì)量”是相互促進、相互支撐的關(guān)系。通過實現(xiàn)這兩個關(guān)鍵詞的有機結(jié)合，可以推動長三角地區(qū)實現(xiàn)更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展，為全國其他地區(qū)提供經(jīng)驗和借鑒。

    持續(xù)加大推進力度

    《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2025年，長三角一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展。跨界區(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達到較高水平，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機制。為達成這一目標，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展還有進一步走深走實的空間。

    “通過一體化和高質(zhì)量發(fā)展方面的制度創(chuàng)新，長三角為其他地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗。此外，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的一體化高質(zhì)量發(fā)展也直接帶動了其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如長三角地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)就帶動了中西部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，不過，目前長三角一體化的程度還不高，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題還較為突出，跨區(qū)域配置資源的效率還不高，還需要加大一體化推進力度。

    肖本華認為，在破解上述問題后，長三角地區(qū)將能更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。

    “長三角城市群、產(chǎn)業(yè)帶未來發(fā)展空間巨大。城市群之間的產(chǎn)業(yè)合作和分工需要強化優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)帶需要高端化、智能化和綠色化，產(chǎn)業(yè)鏈上下游需要協(xié)同發(fā)展、補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體的全球競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。”田利輝表示。

    董曉宇建議，在推進長三角一體化戰(zhàn)略走深走實過程中，一是要進一步整合跨行政區(qū)域、跨部門的科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源；二是要推進技術(shù)、資本、人才等資源要素跨區(qū)域高效配置和自由流動，為進一步構(gòu)建統(tǒng)一的勞動力、要素和產(chǎn)品市場奠定堅實基礎(chǔ)；三是要繼續(xù)加大創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域融合，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展；四是要穩(wěn)步擴大制度型高水平開放，推動開放與創(chuàng)新結(jié)合。

    田利輝認為，長三角地區(qū)在輻射帶動其他區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級、投資與資本流動和創(chuàng)新與科技引領(lǐng)三個方面。為更好發(fā)揮輻射帶動作用，長三角地區(qū)未來要深化供給側(cè)改革，繼續(xù)提升開放水平，并進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強與其他地區(qū)的創(chuàng)新合作。