國家外匯管理局出臺9項政策措施 促進跨境貿(mào)易和投融資便利化

    本報記者 劉琪

    12月8日，國家外匯管理局發(fā)布消息，為深入貫徹落實中央金融工作會議精神，著力推進金融高水平開放，促進跨境貿(mào)易和投融資便利化，日前，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于進一步深化改革促進跨境貿(mào)易投資便利化的通知》（匯發(fā)〔2023〕28號，以下簡稱《通知》）。

    就《通知》的主要政策思路，國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英介紹，在宏觀上，加強和完善外匯領(lǐng)域政策供給，增強政策的系統(tǒng)集成，圍繞經(jīng)常項目和資本項目便利化深化改革開放，不斷完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，助力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。在微觀上，積極促進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，進一步優(yōu)化管理流程，簡化操作環(huán)節(jié)，便利市場經(jīng)營主體合規(guī)辦理跨境貿(mào)易和投融資業(yè)務(wù)，有效激發(fā)市場活力，更好服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    具體來看，《通知》共包括9項政策措施，其中，經(jīng)常項目政策措施4項，主要是進一步完善特殊貿(mào)易外匯收支管理，將前期已在部分區(qū)域試點實施的便利化措施推廣至全國，具體包括優(yōu)化市場采購貿(mào)易外匯管理、放寬加工貿(mào)易收支軋差凈額結(jié)算、完善委托代理項下跨境貿(mào)易資金收付、便利境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)外匯資金結(jié)算等。

    資本項目政策措施5項，主要是拓展資本項目便利化政策及更新優(yōu)化部分資本項目外匯管理，具體包括全國推廣跨境融資便利化試點改革政策、放寬境外直接投資（ODI）前期費用規(guī)模限制、便利外商直接投資（FDI）境內(nèi)再投資項下股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金和境外上市募集資金支付使用、完善資本項目收入使用負面清單管理、取消外債賬戶異地開立核準等。

    此前召開的中央金融工作會議指出，“加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持”。對于《通知》在這方面有哪些落實舉措，王春英介紹，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分初創(chuàng)期的科技型企業(yè)由于自身凈資產(chǎn)小而面臨無法獲得更多跨境融資等難題，為此，從2018年起，國家外匯管理局持續(xù)加強和完善面向科技創(chuàng)新的外匯政策供給，出臺針對高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)的跨境融資便利化政策，允許其在一定額度內(nèi)自主借用外債，大幅降低企業(yè)融資成本。

    “《通知》從主體范圍、試點地區(qū)、試點額度等方面對上述跨境融資便利化政策進行了升級。”王春英表示，一是在以往高新技術(shù)、“專精特新”企業(yè)的基礎(chǔ)上，將科技型中小企業(yè)納入試點主體，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；二是政策覆蓋范圍從此前的17個省（市）擴展至全國；三是將此前17個?。ㄊ校┑谋憷~度提高至等值1000萬美元，其余地區(qū)的便利化額度暫定為等值500萬美元，便利高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資，同時防范企業(yè)債務(wù)風險。

    近年來，國家外匯管理局持續(xù)簡化業(yè)務(wù)手續(xù)和流程，便利外商投資企業(yè)辦理資本項下業(yè)務(wù)。王春英介紹，為進一步便利外商投資企業(yè)外匯收支，《通知》明確，將原資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶調(diào)整為資本項目結(jié)算賬戶，賬戶內(nèi)資金可自主結(jié)匯使用。這些資金主要包括外商直接投資及境內(nèi)再投資、境外直接投資的境內(nèi)股權(quán)出讓方接收股權(quán)轉(zhuǎn)讓對價資金，以及境內(nèi)企業(yè)境外上市募集的外匯資金。下一步，國家外匯管理局將結(jié)合企業(yè)需求，有序推動更多資金收支納入該賬戶，便利企業(yè)資金使用。

    國家外匯管理局表示，下一步將按照中央金融工作會議部署要求，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步深化外匯領(lǐng)域改革開放，以支持科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)為重點優(yōu)化外匯服務(wù)，加大政策實施和工作推進力度，持續(xù)提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，促進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，更好服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯 閆立良）