國家發(fā)改委談中國經(jīng)濟形勢：不僅要看“形”，更要看“勢”！

    本報記者 杜雨萌

    11月16日，國家發(fā)展改革委召開11月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超圍繞各方較為關(guān)注的我國經(jīng)濟增長態(tài)勢、PPP新機制、民營經(jīng)濟發(fā)展等問題，一一作出回答。

    李超認(rèn)為，看我國經(jīng)濟形勢，不僅要看“形”，更要看“勢”。下一步，國家發(fā)展改革委將精準(zhǔn)有效實施宏觀調(diào)控，推動新增發(fā)1萬億國債等已出臺宏觀政策持續(xù)落地見效，加強政策預(yù)研儲備，推動經(jīng)濟在質(zhì)的有效提升和量的合理增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

圖：國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超（攝影：杜雨萌）

    著力做到“四個持續(xù)”

    “前三季度我國GDP同比增長5.2%，其中三季度環(huán)比增長1.3%，較二季度提高0.8個百分點。10月份以來，經(jīng)濟總體保持回升向好態(tài)勢。”李超表示，下一步，將著力做到“四個持續(xù)”：

    首先，是持續(xù)擴大國內(nèi)需求。穩(wěn)步恢復(fù)和擴大大宗消費，推動服務(wù)消費保持較快增長，大力推動在城市社區(qū)中嵌入養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施。加快組織實施新增發(fā)1萬億國債項目建設(shè)，盡早形成實物工作量。持續(xù)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程等重大項目實施，加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化重點民間投資項目要素保障，滾動向民間資本推介項目。

    第二個方面，是持續(xù)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新動能。

    第三個方面，是持續(xù)做好歲末年初民生保障工作。暢通重要民生商品流通，維護(hù)重要民生商品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。加強迎峰度冬煤電油氣運保障，確保群眾安全溫暖過冬。突出抓好重點地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。

    第四個方面，是持續(xù)強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項準(zhǔn)備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，確保明年經(jīng)濟開好局、起好步。

    推動民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整

    日前，國家發(fā)展改革委牽頭研究制定了《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“新機制”）。

    李超表示，總的看，新機制有三方面特點：在參與主體上，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與；在收益來源上，聚焦使用者付費項目；在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營模式。其中，最突出的特點就是最大程度鼓勵民營企業(yè)參與。

    數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前民間投資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整，1月份至10月份，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比分別增長9.1%和14.2%，呈現(xiàn)出較強投資活力。李超稱，新機制明確優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與，將進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性，推動民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。

    值得一提的是，為確保各項工作落到實處，新機制還明確了《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單》。

    “下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊制定特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本和實施細(xì)則，動態(tài)調(diào)整項目清單，指導(dǎo)各地按照新機制要求，規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作新項目，真正做到最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目，充分調(diào)動民間資本積極性，切實激發(fā)民間投資活力。”李超說。

    三方面發(fā)力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

    自國家發(fā)展改革委在內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局以來，民營經(jīng)濟發(fā)展局會同有關(guān)方面，認(rèn)真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，重點開展了三方面工作。包括健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，加強經(jīng)驗交流和互鑒，加快研究謀劃一批政策舉措。

    據(jù)李超介紹，近期，隨著促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措陸續(xù)細(xì)化落實，民營經(jīng)濟發(fā)展形勢邊際改善，9月份新登記注冊私營企業(yè)戶數(shù)同比增長18.1%，比上月加快8.4個百分點。1月份至10月份，民營企業(yè)進(jìn)出口增長6.2%，占進(jìn)出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個百分點；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長9.1%。

    “下一步，我們將從三個方面發(fā)力，努力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的難點、堵點和痛點問題，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”李超表示，一是持續(xù)完善制度設(shè)計。強化民營經(jīng)濟發(fā)展形勢研判、政策統(tǒng)籌、推動立法等各項工作，大力營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。二是持續(xù)拓展發(fā)展空間。有序擴大民間投資市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國家重大科技項目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰(zhàn)略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作。三是持續(xù)搭建服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難，促進(jìn)健康發(fā)展。

    持續(xù)加大對民營制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度

    去年9月以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，持續(xù)開展擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作。李超稱，在各方共同努力下，擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作取得新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在三個方面：

    一是制造業(yè)貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至三季度末，制造業(yè)貸款余額同比增長17.18%，其中，制造業(yè)中長期貸款余額增長34.43%，有力推動制造業(yè)投資實現(xiàn)較快增長；同時，制造業(yè)中長期貸款占制造業(yè)貸款比重達(dá)49%，比去年底提高3.9個百分點，融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

    二是項目融資對接力度持續(xù)增強。從國家發(fā)展改革委推送給21家全國性銀行的項目清單看，今年以來，清單內(nèi)新簽約項目2811個、簽約金額6054.3億元，新投放項目3047個、投放金額3523.8億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域簽約和投放力度明顯增大。

    三是對民營制造業(yè)企業(yè)的支持力度進(jìn)一步加大。民營企業(yè)申報數(shù)量多、項目質(zhì)量高、資金落地快，前三季度民營制造業(yè)項目審核通過率高于全部項目審核通過率1.5個百分點，簽約投放落地率高于全部項目落地率8.3個百分點。

    前不久召開的中央金融工作會議強調(diào)，要把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。

    “下一步，我們將持續(xù)提高項目申報質(zhì)量和服務(wù)保障力度，持續(xù)加大對制造業(yè)企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，持續(xù)提升服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的能力和水平，為推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供有力支撐。”李超說。

（編輯 孫倩）