國家金融監(jiān)督管理總局：促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)

    本報記者 劉琪

    11月10日至11日，國家金融監(jiān)督管理總局召開學習貫徹中央金融工作會議精神專題研討班暨監(jiān)管工作座談會，黨委班子成員結(jié)合分管工作作了專項部署。其中，會議強調(diào)，“促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)”。

    日前召開的中央金融工作會議在房地產(chǎn)方面著墨較多，體現(xiàn)出中央對房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融問題的重視和關(guān)注。會議提出，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

    近年來，房地產(chǎn)市場發(fā)生了深度調(diào)整，其引發(fā)的相關(guān)金融風險也受到高度關(guān)注。就房地產(chǎn)金融風險問題，中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝日前在2023金融街論壇年會上談到，行業(yè)發(fā)展長周期繁榮背景下，部分房地產(chǎn)企業(yè)長期“高杠桿、高負債、高周轉(zhuǎn)”經(jīng)營，資產(chǎn)負債快速擴張，疊加房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的重大變化、疫情沖擊等，以恒大為代表的企業(yè)風險顯性化并向行業(yè)擴散。

    “近三年來，按照黨中央、國務(wù)院部署，行業(yè)主管部門和地方政府采取了多項措施，金融部門配合從供需兩端綜合施策，改善行業(yè)融資性和經(jīng)營性現(xiàn)金流，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，包括出臺‘金融16條’，設(shè)立保交樓專項借款，調(diào)整首付比、按揭貸款利率等宏觀審慎金融政策。”潘功勝說，隨著經(jīng)濟回升向好，加上房地產(chǎn)政策效果顯現(xiàn)以及市場的自身修復，8月份以來，房地產(chǎn)市場成交總體改善。

    就金融和房地產(chǎn)的良性循環(huán)而言，平安證券首席經(jīng)濟學家鐘正生認為，金融資源過度流向房地產(chǎn)市場，或是對房地產(chǎn)企業(yè)避之不及，都不利于良性循環(huán)?？蓮囊韵陆嵌热胧郑阂环矫妫塾谡叩膬?yōu)化調(diào)整，“糾偏”過緊政策，引導金融機構(gòu)為民營企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目提供更多融資支持。這應是“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”的寓意所在。

    “另一方面，在保障民生的同時，穩(wěn)經(jīng)濟和穩(wěn)房地產(chǎn)投資。我們前期測算表明，城中村改造對房地產(chǎn)投資的年均拉動規(guī)模在8000億元左右，結(jié)合保障房及‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為新發(fā)展模式提供有力支持。此外，為解決需求不足問題，可以考慮由中央政府牽頭設(shè)立住房專項保障基金，將包括房企風險項目在內(nèi)的存量商品住宅轉(zhuǎn)作保障房。”鐘正生表示。

    在中航證券首席經(jīng)濟學家董忠云看來，“一視同仁”的提法意味著民營房企的融資環(huán)境有望進一步改善，債務(wù)風險相應將得到平抑。因城施策以及更好支持剛性和改善型住房需求意味著促進房地產(chǎn)銷售端回暖仍是目前房地產(chǎn)調(diào)控的重要任務(wù)，在見到實質(zhì)成效之前，各地地產(chǎn)調(diào)控政策放寬有望持續(xù)推進。

    中國銀行研究院分析，今年以來，中央作出建設(shè)保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策部署。這“三大工程”建設(shè)是未來房地產(chǎn)市場的新增長點，既能夠在一定程度上對沖房地產(chǎn)投資下行的壓力，也符合改善民生、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。此外，長期來看，尋求更為合理、可持續(xù)的房地產(chǎn)發(fā)展模式是保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行的根本。

（編輯 郭之宸 孫倩）