26省披露擬發(fā)行特殊再融資債券 總計規(guī)模超1.2萬億元

    本報記者 韓昱

    據(jù)記者梳理，截至目前，全國已有26個?。ò?、直轄市、自治區(qū)）披露了擬發(fā)行特殊再融資債券，擬發(fā)行（含已發(fā)行）金額總計達到12553.09億元。

    與普通再融資債券的募集資金用于償還到期政府債券本金不同，特殊再融資債券的募集資金用于置換地方存量債務(wù)。

    “當(dāng)前地方化債情況正在得到積極推進。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，特殊再融資債券的擬發(fā)行情況反映出當(dāng)前中國地方政府在應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險方面正在采取積極的措施。這些債券的發(fā)行是為了幫助地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險，通過籌措資源采取市場化和法治化的方式化解存量債務(wù)風(fēng)險。

    巨豐投顧高級投資顧問李名金對記者表示，本輪特殊再融資債券的發(fā)行，給予地方政府更長的時間來調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步化解債務(wù)風(fēng)險，更好達到“以時間換空間”的目的。

    具體來看各地披露的擬發(fā)行數(shù)據(jù)，其中5個省份擬發(fā)行特殊再融資債券規(guī)模已超過1000億元，貴州省以1447.5592億元的規(guī)模暫列第一，云南省、湖南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧?。ò筮B市）分別達到1256億元、1122億元、1067億元、1006億元。

    還有5個省份擬發(fā)行規(guī)模在500億元到1000億元，其中，天津市975.55億元，吉林省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、安徽省分別為892億元、726億元、623億元、620億元。

    田利輝表示，從發(fā)行規(guī)模上可以看到地方政府對于債務(wù)風(fēng)險的重視程度以及采取的積極行動。

    關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險，11月8日，中國人民銀行行長潘功勝在2023金融街論壇年會上表示，總的看，我國政府的債務(wù)水平在國際上處于中游偏下水平，中央政府債務(wù)負擔(dān)較輕。地方政府債務(wù)有兩個特點。一是主要用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，一般有實物資產(chǎn)支持，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較好的正外部性。二是大部分地方政府債務(wù)主要集中于經(jīng)濟規(guī)模較大、經(jīng)濟增長較快的省份，他們有能力自行化解債務(wù)。

    潘功勝表示，今年以來，金融部門已會同有關(guān)部門采取多項措施，積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。包括，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，推動地方政府和融資平臺通過盤活或出售資產(chǎn)等方式，籌措資源償還債務(wù)；對于債務(wù)負擔(dān)相對較重的地區(qū)，嚴(yán)格控制新增政府投資項目等多方面措施。

    “特殊再融資債券的發(fā)行得到了金融部門的規(guī)范性專業(yè)化支持。”田利輝表示，發(fā)行的同時，強調(diào)了嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、建立常態(tài)化的融資平臺金融債務(wù)監(jiān)測機制、必要時提供應(yīng)急流動性貸款支持等舉措，進而確保特殊再融資債券的發(fā)行和債務(wù)風(fēng)險的化解更加規(guī)范和有效。這種做法有助于維護金融市場的穩(wěn)定和促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

    李名金認為，在配合財政發(fā)力，支持信貸增長和實體經(jīng)濟修復(fù)的目標(biāo)下，央行有較大概率在四季度采取降準(zhǔn)的方式來釋放流動性，也不排除通過降息的方式來引導(dǎo)實體融資成本進一步下行。

（編輯 何帆 才山丹）