多地加大對(duì)個(gè)體工商戶支持力度 讓“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”

    本報(bào)記者 劉萌

    見(jiàn)習(xí)記者 楊笑寒

    據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局9月12日消息，9月11日下午，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)個(gè)體工商戶座談會(huì)。會(huì)議指出，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策供給和宣傳貫徹，扎實(shí)推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等制度創(chuàng)新，建立多元幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作，切實(shí)為個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

    事實(shí)上，為促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境，今年以來(lái)，多地紛紛出臺(tái)支持個(gè)體工商戶的政策措施。

    比如，4月份，湖北印發(fā)《湖北省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施》，從降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等6方面提出35條措施，為個(gè)體工商戶打造全生命周期的服務(wù)鏈條；5月份，安徽印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施》，從5方面提出30條措施，力促全省個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展；8月份，廣西印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出便利市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、加強(qiáng)資金和財(cái)稅支持、推行降費(fèi)紓困措施等17條舉措；8月份，青海印發(fā)《青海省支持個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施》，以28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展……

    “我們國(guó)家的經(jīng)營(yíng)主體目前有1.78億戶，個(gè)體工商戶就占了1.2億戶，此外還有小微企業(yè)，納入小微企業(yè)名錄的小微企業(yè)也有5262.9萬(wàn)戶。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)柳軍9月4日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，“可以說(shuō)，個(gè)體工商戶和小微企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。”

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年以來(lái)各地各部門(mén)給予個(gè)體工商戶的政策支持主要有5點(diǎn)：一是“減”，繼續(xù)延期執(zhí)行現(xiàn)有針對(duì)個(gè)體工商戶的增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策，降低個(gè)體工商戶貸款利率，減輕個(gè)體工商戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；二是“放”，給予個(gè)體工商戶更為寬松的發(fā)展環(huán)境，減少政府對(duì)個(gè)體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)干擾；三是“服”，政府設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)、專職人員，專司聯(lián)系和服務(wù)個(gè)體工商戶，第一時(shí)間幫助個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難問(wèn)題；四是“導(dǎo)”，通過(guò)政策制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)個(gè)體工商戶走規(guī)范管理和技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新的新發(fā)展模式，持續(xù)增強(qiáng)個(gè)體工商戶的轉(zhuǎn)企能力和發(fā)展后勁；五是“擴(kuò)”，通過(guò)擴(kuò)大政府采購(gòu)個(gè)體工商戶占比、降低個(gè)體工商戶融資門(mén)檻和加大適用范圍，提升個(gè)體工商戶的生存發(fā)展空間。

    在光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華看來(lái)，近年來(lái)，各地各部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶的支持力度持續(xù)增大，成效顯著。個(gè)體工商戶獲得金融資源的占比不斷提升，融資成本持續(xù)下行；金融機(jī)構(gòu)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持個(gè)體工商戶的能力和效率不斷提升。

    盡管政策支持力度不斷加大，但也需看到，個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、管理、創(chuàng)業(yè)扶持等方面仍存在一定困難。周茂華對(duì)記者表示：“個(gè)體工商戶小而散，對(duì)融資需求往往規(guī)模小，對(duì)資金需求短、頻、快特點(diǎn)明顯，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的融資抵押品，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，人才吸引與創(chuàng)新能力偏弱，受宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性相對(duì)弱一些。”

    “這些問(wèn)題歸根到底都是由個(gè)體工商戶的特性所決定的，必須用發(fā)展的方式解決。”張依群表示。

    對(duì)于如何進(jìn)一步提振個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)主體信心，張依群表示，首先，對(duì)個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策要保持連續(xù)穩(wěn)定，確保個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)負(fù)擔(dān)只減不增；其次，完善針對(duì)個(gè)體工商戶的社會(huì)保障機(jī)制，消減個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后顧之憂，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶敢闖敢試，形成公平有序競(jìng)爭(zhēng)、大浪淘沙的政策保護(hù)機(jī)制；再次，推動(dòng)具有科技含量和研發(fā)能力的個(gè)體工商戶加快向技術(shù)化、高端化轉(zhuǎn)型；最后，打通服務(wù)個(gè)體工商戶發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行一站式、定制式服務(wù)，以“放”為主導(dǎo)、以“活”為目標(biāo)，讓“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”。