國資委：推動央企資源整合 強(qiáng)化穩(wěn)投資措施

    1月17日，國資委新聞發(fā)言人彭華崗在國新辦舉行的2022年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會上表示，2023年將以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國企改革的行動方案。將積極推動多個領(lǐng)域資源整合，避免重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭。要聚焦國家重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，切實(shí)強(qiáng)化穩(wěn)增長穩(wěn)投資措施。

    加大專業(yè)化整合力度

    “2022年，央企重組整合動作不斷、成果頻出，力度大、模式新、效果好，前所未有。”彭華崗介紹，2022年共有37家央企25組專業(yè)化整合項目分兩批開展集中簽約，推動專業(yè)化整合，有利于有效解決央企之間的同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)等問題，打造主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢企業(yè)。

    對于今后一個時期央企專業(yè)化整合，彭華崗說，將以“進(jìn)、退、整、合”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)示范項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷加大專業(yè)化整合力度。

    具體而言，他表示，“進(jìn)”就是要瞄準(zhǔn)高水平、導(dǎo)向性，支持推動國有資本協(xié)同合作，促進(jìn)固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、塑鏈。“退”就是要持續(xù)推進(jìn)低效無效資產(chǎn)和非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)退出，做好產(chǎn)能過剩行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。“整”就是積極推動檢驗(yàn)檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、礦產(chǎn)資源、煤電等領(lǐng)域資源整合，避免重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭。“合”就是支持央企按照市場化、法治化方式，加強(qiáng)內(nèi)部資源深度融合，形成強(qiáng)大的合力。

    中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，今后一個時期，央企專業(yè)化整合的主要任務(wù)是圍繞“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”目標(biāo)，該進(jìn)則進(jìn)，該退則退，該整則整，該合則合。應(yīng)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大國有資本投資布局，深入開展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)整合，在醫(yī)療健康、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育競爭能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展打開新局面。

    著力突出“三個聚焦”

    推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，央企在擴(kuò)大有效投資、助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮了積極作用。

    彭華崗表示，2022年1-11月，央企加大能源電力和基礎(chǔ)保障行業(yè)投資力度，持續(xù)提升社會供給和服務(wù)保障能力，累計完成固定資產(chǎn)投資3.6萬億元（含房地產(chǎn)投資），同比增長5.6%。2022年，央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資保持高位水平，占總投資規(guī)模比重超過20%，比重呈逐年上升態(tài)勢。新能源汽車、通信電子制造等領(lǐng)域保持兩位數(shù)增速。

    “下一步，要切實(shí)強(qiáng)化穩(wěn)增長穩(wěn)投資措施，要著力突出‘三個聚焦’。”彭華崗表示，要聚焦國家重大項目、聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

    他指出，要推動企業(yè)優(yōu)先做好涉及國家“十四五”102個重大工程實(shí)施，加快推進(jìn)央企“十四五”規(guī)劃確定的1400項重大投資項目建設(shè)進(jìn)度。加大云計算、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、5G/6G、全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投資力度，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施升級。積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地等項目建設(shè)。同時，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域，大力發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項目，增強(qiáng)投資增長后勁，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

    國資委研究中心研究員杜天佳表示，2023年，國資央企著眼一批強(qiáng)牽引、利長遠(yuǎn)的重大項目，聚焦一批能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增量和提供更多就業(yè)的制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加大有效投資力度，提高有效投資質(zhì)量，力爭全年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)投資項目“雙增長”，帶動經(jīng)濟(jì)增長。

    帶動民營企業(yè)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展

    中小企業(yè)關(guān)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。央企在真金白銀讓利解中小企業(yè)燃眉之急的同時，多措并舉推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

    “國資委和央企將繼續(xù)督促指導(dǎo)央企發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，立足增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，帶動民營企業(yè)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。”彭華崗稱。

    他表示，下一步，將扎實(shí)做好清欠。推動央企堅持“應(yīng)收應(yīng)付一起管”，及時支付賬款，抵制拖延支付不良之風(fēng)，確保無分歧欠款“動態(tài)清零”。

    深入推動資信共享。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)作用，支持配合上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資。積極發(fā)揮供應(yīng)鏈服務(wù)平臺作用，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游企業(yè)信用賦能，實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)資信共享，暢通上下游資金循環(huán)。

    持續(xù)加大創(chuàng)新支持。發(fā)揮央企科技引領(lǐng)和帶動作用，開展攜手行動，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈的全面融通。

    不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃，實(shí)施帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏生態(tài)等若干工程，開展央企產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動。加強(qiáng)與高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的中小企業(yè)合資合作。積極采購中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不得設(shè)置不合理條件限制排斥中小企業(yè)。同時，加強(qiáng)資本合作。通過混合所有制改革促進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)相互融合、共同發(fā)展。

    杜天佳建議，積極探索“研發(fā)外包”“項目外包”“人力外包”等多種合作方式，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，助力中小企業(yè)紓困解難，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈的民營企業(yè)協(xié)同共生向好發(fā)展。