開展新一輪國企改革深化提升行動 國資委定調央企2023年八大重點任務

    1月5日，國資委在京召開中央企業(yè)負責人會議，總結2022年國資央企工作，研究部署2023年工作任務。2022年全年，中央企業(yè)預計實現(xiàn)營業(yè)收入39.4萬億元，同比增長8.3%；利潤總額2.55萬億元，同比增長5.5%；凈利潤1.9萬億元，同比增長5%。

    部署新一年重點工作是歷次中央企業(yè)負責人會議的“重頭戲”。2023年，國資央企將圍繞八大重點內容開展生產經營和改革發(fā)展，具體包括：扎實推進提質增效穩(wěn)增長、全面加快建設世界一流企業(yè)、組織開展新一輪國企改革深化提升行動、加大科技創(chuàng)新力度打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)、深入推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整、統(tǒng)籌發(fā)展和安全有效防范化解重大風險、促進加快構建新發(fā)展格局，以及健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。

    從“兩增一控三提高”到“一增一穩(wěn)四提升”

    2023年中央企業(yè)經營層面的任務目標，由2022年的“兩增一控三提高”變?yōu)?ldquo;一增一穩(wěn)四提升”。

    2023年新目標中的“一增”是確保利潤總額增速高于全國GDP增速，力爭取得更好業(yè)績，增大國資央企穩(wěn)定宏觀經濟大盤的分量；“一穩(wěn)”是資產負債率總體保持穩(wěn)定；“四提升”是凈資產收益率、研發(fā)經費投入強度、全員勞動生產率、營業(yè)現(xiàn)金比率4個指標進一步提升。

    記者注意到，與2022年整體目標相比，不再強調凈利潤增長，資產負債率的目標由“控”調整為“穩(wěn)”，增加營業(yè)現(xiàn)金比率這一新指標。

    “以凈利潤作為衡量中央企業(yè)盈利性和成長性的指標失之偏頗，央企凈利潤的質量高低，也取決于企業(yè)在經營活動中凈現(xiàn)金流的多少。”清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎接受記者采訪時表示，今年增加的營業(yè)現(xiàn)金比率這一新指標，旨在通過強化現(xiàn)金流的重要地位，推動中央企業(yè)經營效率進一步提升，以高質量穩(wěn)增長目標引領全年工作。

    會議同時提出，中央企業(yè)要密切跟蹤研判國內外形勢發(fā)展變化，抓住國內經濟整體好轉時機，堅持消費者導向，提升產供銷儲各環(huán)節(jié)對市場變化的反應靈敏度，及時優(yōu)化調整經營策略和產品結構，促進重點領域消費持續(xù)恢復，培育壯大熱點消費新場景。

    開展新一輪國企改革深化提升行動

    2022年，國企改革三年行動高質量收官，實現(xiàn)了“三個明顯成效”預期目標。針對下一步國資央企改革方向，會議明確，要堅持社會主義市場經濟改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國企。記者注意到，有關新一輪國企改革行動，會議提到了混合所有制改革、完善公司治理、深化三項制度改革、新型經營責任制、深化分類改革等重點任務。

    針對市場關注度頗高的混改方面，會議提出，要積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進國企民企協(xié)同發(fā)展，進一步發(fā)揮國有企業(yè)引領帶動作用。

    周麗莎分析認為，對于競爭類企業(yè)，相關企業(yè)將積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權多元化，推進市場化經營機制、職業(yè)經理人制度等；對于國計民生、國家戰(zhàn)略類企業(yè)，要在保持國有資本控股地位的基礎上，要積極推進股權多元化改革。對自然壟斷行業(yè)，要根據不同行業(yè)特點實行網運分開、放開競爭性業(yè)務，促進公共資源配置市場化。

    會議還明確，新一輪國企改革要切實加強組織領導，堅持現(xiàn)有機構不撤、工作不斷、力度不減，工作相對薄弱、滯后的企業(yè)或環(huán)節(jié)要有針對性地加強，堅持“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”，推動改革不斷取得新突破新成效。

    深入推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整

    會議進一步明確了2023年國有資本布局優(yōu)化和結構調整的方向。國資委表示，國資央企要聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，引導優(yōu)化國有資本布局投向。

    會議提出，要制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點行業(yè)領域的布局結構調整指引。加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型。加快發(fā)展方式綠色轉型，積極推廣應用節(jié)能降碳先進技術，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。

    產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是國資委2022年以來重點關注的領域之一。會議指出，各央企要聚焦重點領域，構建以鏈帶面、織鏈成網的產業(yè)發(fā)展新格局。實施產業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，組織系列對接活動，帶動產業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

    “要加大對5G、人工智能、數(shù)據中心、衛(wèi)星互聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網平臺、物聯(lián)網平臺等新型基礎設施建設的投入。”對于2023年央企促進加快構建新發(fā)展格局的工作重點，國資委如此表示。