2023年部分新增專項債限額已下達(dá) 為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤打下良好基礎(chǔ)

    本報記者 包興安

    根據(jù)地方財政廳透露的信息，財政部已提前下達(dá)2023年部分新增政府債務(wù)限額。這意味著，今年財政部提前下達(dá)下一年度額度的時間比去年提早一個多月。

    中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒對《證券日報》記者表示，提前下達(dá)明年部分專項債額度主要有兩方面考慮，一是我國當(dāng)前實行年度預(yù)算制度，專項債等投資項目需要跨年度安排、提前籌劃，這也是中期預(yù)算管理的重要內(nèi)容，以確保年度預(yù)算之間做好銜接；二是我國要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的大盤，而投資特別是政府投資是“三駕馬車”的重要牽引，可以發(fā)揮好補(bǔ)償性投資的作用。

    11月4日，福建省財政廳發(fā)布消息透露了更多“提前批”額度信息，財政部于11月1日提前下達(dá)福建省2023年新增政府債務(wù)限額1034億元，比上年增長33.9%。其中，一般債務(wù)101億元，專項債務(wù)933億元。新增債券資金將用于支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重點項目建設(shè)。目前，福建省正積極組織項目申報，緊抓前期準(zhǔn)備工作，計劃明年1月盡快啟動發(fā)行，以發(fā)揮政府債券資金的投資拉動作用。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，提早下達(dá)“提前批”額度對做好明年專項債券項目準(zhǔn)備、提前放大債券投資效果都具有重要作用。

    據(jù)了解，去年12月份財政部提前下達(dá)2022年新增專項債券額度1.46萬億元，今年3月份用于項目建設(shè)的新增專項債券額度全部下達(dá)完畢，比以前年度平均提早3個月左右。截至今年6月末，2022年用于項目建設(shè)的新增專項債券額度基本發(fā)行完畢。

    張依群表示，從今年加快地方專項債券發(fā)行節(jié)奏、動用債券限額存量、投放政策性開發(fā)性金融工具資金，再到提前下達(dá)2023年部分專項債券額度，已經(jīng)形成了持續(xù)加碼投資、全力加快投資進(jìn)度、確保項目施工和實物量轉(zhuǎn)化的良好效果，為穩(wěn)定今年全年經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)開門紅打下良好基礎(chǔ)。

    目前是搶抓2023年專項債券項目申報的“窗口期”，在繼續(xù)支持交通、能源、水利、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，各地將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源納入申報范圍。例如，11月7日，四川省長寧縣財政局發(fā)布消息，截至目前，長寧縣擬申報專項債券資金需求項目共128個，債券資金需求達(dá)211億元。

    白彥鋒表示，進(jìn)入新發(fā)展階段之后，我國在民生改善、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面都有非常大的投資潛力，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。這些投資項目前瞻性強(qiáng)、資金量大、投資周期長，可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

    張依群認(rèn)為，當(dāng)前，需要注意的是在持續(xù)提前和擴(kuò)大債券發(fā)行、持續(xù)加碼投資的同時，還要高度重視債務(wù)風(fēng)險和投資安全，要調(diào)整優(yōu)化債券項目管理，增強(qiáng)債券項目預(yù)期收益，確保債券項目準(zhǔn)備充分、質(zhì)量優(yōu)良、效益穩(wěn)定、作用明顯。

（編輯 張明富 上官夢露）