政策多維發(fā)力 經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)可期

    從抓項(xiàng)目擴(kuò)投資到多措并舉釋放消費(fèi)潛力，從加快使用專項(xiàng)債結(jié)存限額到謀劃儲(chǔ)備明年專項(xiàng)債項(xiàng)目，從發(fā)揮積極財(cái)政政策作用到加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度……當(dāng)下，多地多部門(mén)正搶抓四季度時(shí)間窗口，加快落地落實(shí)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)舉措。

    業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，隨著這些舉措陸續(xù)落地，政策效果將逐漸顯現(xiàn)，四季度經(jīng)濟(jì)有望運(yùn)行在合理區(qū)間。

    積極擴(kuò)大有效投資

    10月21日，新建西寧至成都鐵路（甘青段）站前工程XCTJ1-13標(biāo)段施工單價(jià)承包招標(biāo)中標(biāo)候選人公示發(fā)布。根據(jù)公告，項(xiàng)目計(jì)劃10月底開(kāi)工，總工期7年。這標(biāo)志著西寧至成都鐵路（甘青段）即將進(jìn)入全面施工階段。

    重大項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。“加快重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，有助于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。”中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群表示，四季度是施工旺季，各地正抓住當(dāng)前窗口期，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

    正如張依群所言，不少地方明確了四季度重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)。如，10月7日，河南省政府召開(kāi)第二批穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)督導(dǎo)和服務(wù)動(dòng)員會(huì)強(qiáng)調(diào)，搶抓四季度關(guān)鍵期、政策窗口期、項(xiàng)目建設(shè)黃金期，推動(dòng)各地在謀項(xiàng)目加快成熟、前期項(xiàng)目加快落地、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)效。10月8日，貴州省出臺(tái)《貴州省推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案》，要求制定四季度在建投資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，形成項(xiàng)目清單，逐個(gè)項(xiàng)目明確月度投資計(jì)劃、責(zé)任主體、問(wèn)題臺(tái)賬等，按月開(kāi)展調(diào)度。

    據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者初步統(tǒng)計(jì)，10月1日至10月26日，河南、山東、四川等地集中開(kāi)工一大批重大項(xiàng)目，投資規(guī)模合計(jì)超4800億元。

    在各地重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，四季度投資將繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮關(guān)鍵性作用。安信證券發(fā)布的報(bào)告稱，四季度有效投資有望持續(xù)擴(kuò)大，基建投資持續(xù)提速可期。

    張依群表示，四季度經(jīng)濟(jì)活躍度料提升，將對(duì)全年經(jīng)濟(jì)保持合理增長(zhǎng)發(fā)揮至關(guān)重要作用。

    釋放消費(fèi)市場(chǎng)潛力

    四季度是施工旺季，也是傳統(tǒng)消費(fèi)旺季。各地在發(fā)力擴(kuò)投資的同時(shí)，也在加力促消費(fèi)。

    深圳市商務(wù)局日前發(fā)布《“樂(lè)購(gòu)深圳”消費(fèi)電子和家用電器購(gòu)置補(bǔ)貼使用指引》，明確自2022年10月8日起，分三輪實(shí)施“樂(lè)購(gòu)深圳”消費(fèi)電子和家用電器購(gòu)置補(bǔ)貼活動(dòng)。山西省商務(wù)廳日前提出，擬于11月1日至11日組織開(kāi)展2022“晉情消費(fèi)品質(zhì)生活”雙十一線上促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

    商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所研究員關(guān)利欣認(rèn)為，各地各部門(mén)開(kāi)展的促消費(fèi)舉措力度大、時(shí)間長(zhǎng)、活動(dòng)豐富，將有效促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷激發(fā)并釋放消費(fèi)潛力。

    促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)是四季度以來(lái)地方促消費(fèi)的重頭戲。如，湖北省財(cái)政廳提出籌資30余億元促消費(fèi)，包括補(bǔ)貼乘用車(chē)以舊換新，投放“加油券”等；黑龍江省商務(wù)廳日前推出18條舉措優(yōu)化汽車(chē)配套服務(wù)，促進(jìn)二手車(chē)流通；山西省日前明確山西財(cái)政提供1億元資金補(bǔ)貼支持全省汽車(chē)促銷活動(dòng)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車(chē)是消費(fèi)大頭，四季度是汽車(chē)消費(fèi)傳統(tǒng)旺季，抓住四季度時(shí)間窗口促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)有利于推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)。

    “各地抓住時(shí)點(diǎn)，積極出臺(tái)政策促進(jìn)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，有利于激發(fā)大宗消費(fèi)市場(chǎng)活力，對(duì)推動(dòng)四季度消費(fèi)市場(chǎng)保持恢復(fù)增長(zhǎng)將產(chǎn)生重要作用。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬說(shuō)。

    宏觀調(diào)控政策協(xié)同發(fā)力

    助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政政策和貨幣政策有望在四季度繼續(xù)協(xié)同發(fā)力。

    從財(cái)政政策來(lái)看，一方面，進(jìn)一步延長(zhǎng)制造業(yè)緩稅補(bǔ)繳期限的政策效果將繼續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(zhǎng)付揚(yáng)帆日前表示，緩繳稅費(fèi)政策相當(dāng)于給企業(yè)帶來(lái)一筆“無(wú)息貸款”，再次延續(xù)實(shí)施緩繳稅費(fèi)政策后，“無(wú)息貸款”期限延長(zhǎng)，累計(jì)緩繳時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)13個(gè)月。“據(jù)估算，緩繳稅費(fèi)政策總體上可為制造業(yè)中小微企業(yè)節(jié)省融資成本超過(guò)200億元。”付揚(yáng)帆說(shuō)。

    另一方面，地方政府正加快專項(xiàng)債發(fā)行，助力擴(kuò)大有效投資。數(shù)據(jù)顯示，截至10月24日，10月已發(fā)行和按計(jì)劃將發(fā)行的新增專項(xiàng)債超過(guò)3000億元，創(chuàng)下半年以來(lái)月度新高。業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，明年專項(xiàng)債提前批額度有望在今年底前下達(dá)。不少地方已開(kāi)始謀劃儲(chǔ)備2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目。“今年四季度及明年，積極財(cái)政政策將持續(xù)發(fā)力，專項(xiàng)債將擔(dān)當(dāng)穩(wěn)投資的主要?jiǎng)恿Α?rdquo;財(cái)信證券分析師黃紅衛(wèi)表示。

    從貨幣政策來(lái)看，貨幣政策繼續(xù)從總量和結(jié)構(gòu)雙維度發(fā)力的信號(hào)明確。近期召開(kāi)的人民銀行貨幣政策委員會(huì)2022年第三季度例會(huì)指出，將加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。

    在東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青看來(lái)，四季度，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將是貨幣政策穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。“預(yù)計(jì)央行將繼續(xù)引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下調(diào)，持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，激發(fā)企業(yè)和居民的信貸需求，推動(dòng)四季度人民幣貸款保持同比多增勢(shì)頭，提振市場(chǎng)信心。”王青說(shuō)。

    民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬預(yù)計(jì)，四季度貨幣政策將保持穩(wěn)健基調(diào)，繼續(xù)為穩(wěn)增長(zhǎng)營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。