強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能 上海發(fā)布25條新措施 推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展

    10月10日，上海市政府發(fā)布《上海市推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》），提出4方面25條新舉措，以強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    聚焦保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)空間載體，《若干措施》提出了9條舉措，包括保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間、加強(qiáng)土地指標(biāo)統(tǒng)籌和項(xiàng)目落地支持、探索工業(yè)上樓新模式等。其中提出，上海要推動(dòng)國(guó)企發(fā)揮主導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持央企、本市國(guó)企加快盤活存量土地。鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與盤活存量產(chǎn)業(yè)用地。支持符合條件的園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

    同時(shí)，上海將加大對(duì)高端制造業(yè)發(fā)展的資金支持力度。《若干措施》提出，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金投資引導(dǎo)功能，研究持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金規(guī)模，推動(dòng)成立市場(chǎng)化的元宇宙、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型基金。

    根據(jù)《若干措施》，上海將支持企業(yè)技術(shù)改造和數(shù)字化改造，對(duì)總投入1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)施分類分檔支持，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)改造項(xiàng)目，支持上限提高至1億元。支持創(chuàng)新藥械落地發(fā)展。對(duì)由上海市注冊(cè)申請(qǐng)人獲得許可，以委托生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的Ⅰ類創(chuàng)新藥，可依法依規(guī)給予不超過(guò)研發(fā)投入30%、最高不超過(guò)2000萬(wàn)元支持。加大“三首”支持力度。發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄作用，優(yōu)化首臺(tái)套、首批次、首版次政策，按照規(guī)定給予不超過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品合同金額30%、最高不超過(guò)2000萬(wàn)元支持。

    在拓展市場(chǎng)發(fā)展空間方面，《若干措施》提出，上海要支持應(yīng)用場(chǎng)景開放。在人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域滾動(dòng)發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)標(biāo)桿性示范項(xiàng)目按照規(guī)定給予不超過(guò)20%、最高不超過(guò)800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中包括，鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)充分驗(yàn)證的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高快速路場(chǎng)景開展測(cè)試應(yīng)用并在特定區(qū)域開展商業(yè)試運(yùn)營(yíng)，支持達(dá)到技術(shù)條件的無(wú)人駕駛裝備在特定區(qū)域開展測(cè)試應(yīng)用。在金山等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)建設(shè)無(wú)人機(jī)試驗(yàn)區(qū)和機(jī)場(chǎng)等設(shè)施，部署無(wú)人駕駛航空器交通管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)，開展適航審定及檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。在開展安全評(píng)估的前提下，逐步開放無(wú)人機(jī)海島運(yùn)輸、社區(qū)配送、環(huán)城綠帶物流等應(yīng)用場(chǎng)景。在特定區(qū)域開展無(wú)人船航道測(cè)試。

    圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)，《若干措施》提出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批制度改革，提供韌性供應(yīng)鏈體系支持，提升長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制等。

    上海以制造業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端躍升，已初步構(gòu)建起以三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群為支撐、新賽道產(chǎn)業(yè)加速壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局的新型產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，上海工業(yè)增加值從2017年的8303.5億元提高到2021年的1.07萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億元，保持全國(guó)城市工業(yè)總量第一；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從2011年的23.2%提升至2021年的40.6%。