央行副行長張青松履新以來首次公開發(fā)聲 強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管 加快非銀行支付機構條例立法進程

    本報記者 李冰

    9月15日，在十一屆中國支付清算論壇上，來自監(jiān)管層、多家機構和有關專家就支付機構如何更好服務實體經(jīng)濟以及金融科技助力支付行業(yè)數(shù)字化轉型情況進行熱議。中國人民銀行黨委委員、副行長張青松履新以來首次亮相論壇。張青松表示，落實好強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管，促進支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展的工作方案，堅持支付業(yè)務回歸本源，規(guī)范平臺企業(yè)支付業(yè)務，加快非銀行支付機構條例立法進程，夯實監(jiān)管法治基礎。

    張青松表示，“十年來，我們統(tǒng)籌國際國內兩個市場，深化支付產(chǎn)業(yè)改革開放，支付服務供給主體不斷豐富，功能配置持續(xù)健全，支付產(chǎn)業(yè)邁入了高質量發(fā)展階段，有力地支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。商業(yè)銀行發(fā)揮網(wǎng)點多、分布廣、服務全的重要基礎作用，支付機構深耕小額、便民、零售支付領域，為社會公眾提供安全高效便捷的支付服務。”

    2021年，全國辦理非現(xiàn)金支付業(yè)務4395億筆，金額4416萬億元，分別是十年前的10.7倍和3.4倍。各類清算機構穩(wěn)健高效運行，為支付市場主體創(chuàng)新產(chǎn)品服務提供安全可靠的清算服務和技術支撐。2021年，人民銀行支付清算系統(tǒng)處理業(yè)務219億筆，金額6622萬億元，分別是十年前的11.6倍和3.6倍。

    “我們不斷推進數(shù)字鴻溝彌合，鼓勵市場主體開發(fā)適老支付產(chǎn)品，開展防范電信網(wǎng)絡詐騙和跨境賭博資金鏈治理，守護人民群眾的資金安全。發(fā)展跨境支付服務，便利跨境人員的經(jīng)貿網(wǎng)絡，銀聯(lián)網(wǎng)絡和跨境人民幣支付系統(tǒng)已經(jīng)拓展到180多個國家和地區(qū)。”張青松說。

    另據(jù)跨境銀行間支付清算有限公司副總裁鄔向陽披露，2021年，CIPS處理跨境支付業(yè)務近80萬億元，截至今年8月末，CIPS系統(tǒng)共有參與者1341家，分布于全球106個國家和地區(qū)，服務遍及全球3800多家法人銀行機構，覆蓋全球180多個國家和地區(qū)。

    同時，中國支付清算協(xié)會于今年開展了針對支付機構類會員單位數(shù)字化轉型問卷調研，從科技治理、數(shù)據(jù)應用、數(shù)字化經(jīng)營等方面深入研究分析支付機構轉型路徑，提出針對性的發(fā)展建議。

    從調研情況看，在金融科技資金投入方面，與2021年相比，2022年有112家機構加大資金投入，占比67.9%，53家機構減少資金投入，占比32.1%。

    在數(shù)字化轉型能力成熟度評估方面，有62.5%的機構已建立或計劃建立金融科技倫理治理相關的工作機制，內容主要包括不得過度采集用戶個人信息、嚴格保護用戶的數(shù)據(jù)安全、通過內外部審查機制保證合規(guī)性等。

    在數(shù)字化監(jiān)管能力建設方面，50.9%的機構建立了跨行業(yè)、跨機構的風險聯(lián)防聯(lián)控機制；53.3%的機構建立了風險庫、漏洞庫和案例庫，全方位防范支付風險，保障用戶合法權益。