落實國常會穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策 資本市場將繼續(xù)從四方面發(fā)力

    本報記者 吳曉璐

    近日，國務院常務會議兩次發(fā)聲穩(wěn)經(jīng)濟。8月24日召開的國務院常務會議部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎；8月31日召開的國務院常務會議提出，“用‘放管服”改革辦法再推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策發(fā)揮效能，細化實化接續(xù)政策、9月上旬實施細則應出盡出”。

    《證券日報》記者從接近監(jiān)管層人士了解到，下一步，資本市場將穩(wěn)步推進股票發(fā)行全面注冊制改革，科學合理把握IPO和再融資的力度和節(jié)奏等四方面發(fā)力，助力穩(wěn)經(jīng)濟。

    直接融資規(guī)模不斷提升

    “在多方共同努力下，資本市場經(jīng)受住了嚴峻考驗，交易保持活躍，功能發(fā)揮良好，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤和社會預期發(fā)揮了重要作用。”9月2日，證監(jiān)會副主席方星海在2022中國國際金融年度論壇上表示。

    近年來，證監(jiān)會著力提高審核透明度和效率，審核注冊周期大幅縮短，科學合理保持IPO和再融資常態(tài)化，直接融資規(guī)模不斷提升。證監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，滬深交易所共有178家企業(yè)IPO上市，合計融資3459億元，數(shù)量和融資金額均居全球首位。再融資合計3825億元，保持了較高水平。

    支持中小企業(yè)方面，數(shù)據(jù)顯示，今年以來截至8月30日，新三板新增掛牌公司145家，累計520家掛牌公司完成529次定向發(fā)行，融資金額159.31億元；27家公司在北交所上市，累計公開發(fā)行融資48.32億元。

    “以上舉措有效提升了企業(yè)發(fā)行融資效率，緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的‘燃眉之急’，支持了更多中小企業(yè)利用資本市場發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士稱。

    此外，中美審計監(jiān)管合作方面，8月26日，中美雙方成功簽署跨境上市公司審計監(jiān)管合作協(xié)議，為清除存在多年的中國企業(yè)赴美上市障礙邁出了重要一步。支持民企方面，證監(jiān)會指導滬深交易所、中國結(jié)算公司按照“應免盡免”的原則發(fā)布免除民營企業(yè)債券交易結(jié)算費用的通知，預計年均減免金額達1.6億元。

    8月31日，北京保障房、深圳人才安居、廈門安居集團首批3只保障性租賃住房REITs上市，至此，共有17只REITs產(chǎn)品上市，共募集資金579.4億元，總市值695.31億元。

    南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年以來，我國資本市場出臺眾多措施，在資金、市場、制度和預期上有效助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，效果良好。

    持續(xù)推進四方面務實舉措

    接近監(jiān)管層人士介紹，下一步，資本市場將繼續(xù)從四方面助力穩(wěn)經(jīng)濟。一是穩(wěn)步推進股票發(fā)行全面注冊制改革，繼續(xù)增強資本市場的包容性和適應性，更好服務科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)首發(fā)上市和再融資的審核注冊機制和流程，進一步提升審核注冊的透明度和可預期性。統(tǒng)籌投融資平衡、一二級市場平衡，在市場可承受的條件下，科學合理把握IPO和再融資的力度和節(jié)奏，積極支持符合條件的不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)上市融資。

    二是積極支持符合條件的企業(yè)在北交所上市、新三板掛牌融資。下一步，證監(jiān)會將按照全面實施注冊制的有關(guān)安排，進一步優(yōu)化審核注冊機制，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，加大對優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)在新三板掛牌融資的服務力度，不斷完善新三板基礎層掛牌條件，提高對中小企業(yè)的服務能力，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    三是支持中概股企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。抓緊推進完善境外上市監(jiān)管制度的相關(guān)工作，推動境內(nèi)企業(yè)境外上市監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成合力，為企業(yè)境外上市提供更加穩(wěn)定、可預期的政策和制度環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟、科技企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

    四是加快推進基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行。下一步，證監(jiān)會將抓緊印發(fā)實施加快推進基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施，促進盤活存量資產(chǎn)。

    談及上述四方面支持舉措，東方證券首席經(jīng)濟學家邵宇對《證券日報》記者表示，資本市場始終是提供直接融資的主戰(zhàn)場，目前來看，IPO和再融資保持常態(tài)化發(fā)行，進一步提高發(fā)行效率，將有助于加大對企業(yè)的資金支持；支持企業(yè)海外上市，也是支持企業(yè)和實體經(jīng)濟的有利舉措；REITs主要支持新基建，也受到了市場追捧，如果適當擴大規(guī)模，實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)行，對穩(wěn)經(jīng)濟助力也較大。

    “這四方面是穩(wěn)健、務實和有效的金融支持實體經(jīng)濟舉措。”田利輝表示，科學合理把握IPO和再融資的力度和節(jié)奏能夠在市場穩(wěn)定的前提下，為我國企業(yè)長期提供資本支持；加大對優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)在新三板掛牌融資的服務力度，能夠促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展，有助于穩(wěn)就業(yè)；依法依規(guī)推進符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市意味著我國堅持開放發(fā)展，國際化的步伐不會停止；推進基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行，能夠讓我國有效盤活基礎設施等固定資產(chǎn)，讓基礎設施建設和地方政府獲得有效和必要的資金支持。

    談及資本市場助力穩(wěn)經(jīng)濟的核心要點，田利輝認為側(cè)重點在于穩(wěn)信心、供資金和促規(guī)范。“資本市場務必要保持穩(wěn)定發(fā)展，這樣才能夠穩(wěn)住資本市場投資者和產(chǎn)品市場消費者的信心。資本市場要及時給企業(yè)提供資金，特別是權(quán)益資本和長期債券融資。同時，資本市場要促進上市公司和市場參與者在法治化、市場化下發(fā)展，通過公司治理規(guī)范和市場運行規(guī)范來提升我國企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進而扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。”