財(cái)政部修改商業(yè)保險(xiǎn)公司績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

    7月12日，財(cái)政部發(fā)布《商業(yè)保險(xiǎn)公司績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（下稱《辦法》），自印發(fā)之日起施行。在指標(biāo)體系的設(shè)置上，《辦法》從改革前的盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)、資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力四類指標(biāo)，調(diào)整為改革后的服務(wù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)營(yíng)效益四類，每類權(quán)重均為25%。

    金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度建立于2009年，2016年曾進(jìn)行修訂。不過(guò)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)金融工作提出了新的要求，現(xiàn)行金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度在引導(dǎo)和推動(dòng)金融企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革方面仍存在一定差距，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)和激勵(lì)仍顯不足，在指標(biāo)體系設(shè)置上對(duì)不同類型金融企業(yè)的差異化定位特點(diǎn)體現(xiàn)的也不夠。

    前述負(fù)責(zé)人指出，通過(guò)本次修改，旨在建立適應(yīng)商業(yè)保險(xiǎn)公司定位特點(diǎn)的新型績(jī)效評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)“保險(xiǎn)姓保”有效服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、有效貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司堅(jiān)守保險(xiǎn)保障本源，堅(jiān)持長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資理念，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)民生福祉、防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為商業(yè)保險(xiǎn)公司穩(wěn)健運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供保障支撐。

    在具體指標(biāo)設(shè)置上，《辦法》一方面在服務(wù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)考核維度中，設(shè)置社會(huì)保障類保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、綠色保險(xiǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等特色考核指標(biāo)，立足于保險(xiǎn)保障本源，激勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司更加有效響應(yīng)國(guó)家宏觀政策，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。

    另一方面，在發(fā)展質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防控維度中，設(shè)置綜合償付能力充足率、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)、綜合費(fèi)用利潤(rùn)率、綜合賠付率等特色考核指標(biāo)，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司更加注重防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)效率。各單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重依據(jù)重要性和引導(dǎo)功能確定，可適時(shí)根據(jù)國(guó)家宏觀政策、實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求、金融發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    據(jù)前述負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司績(jī)效評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了優(yōu)化完善，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)“更加突出”：

    一是評(píng)價(jià)導(dǎo)向更加突出服務(wù)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)民生等綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)。新增服務(wù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)維度，包括服務(wù)社會(huì)民生、“三農(nóng)”、生態(tài)文明建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及保險(xiǎn)資金運(yùn)用投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)特定領(lǐng)域等指標(biāo)，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司更好服務(wù)共同富裕、鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和、科技創(chuàng)新等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，更加有效響應(yīng)國(guó)家宏觀政策。

    二是評(píng)價(jià)理念更加突出高質(zhì)量發(fā)展。建立發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)維度，引入經(jīng)濟(jì)增加值率、綜合費(fèi)用利潤(rùn)率、人工成本利潤(rùn)率、人均凈利潤(rùn)、人均上繳利稅等指標(biāo)，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，加大自主創(chuàng)新力度，提升投入產(chǎn)出效率和價(jià)值創(chuàng)造能力。

    三是評(píng)價(jià)方法更加突出行業(yè)、歷史、監(jiān)管等多角度統(tǒng)籌的綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)商業(yè)保險(xiǎn)公司績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)特性，合理選用適當(dāng)?shù)膯我换蚓C合評(píng)價(jià)方法，既鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)先，也鼓勵(lì)自我超越，既合理考慮監(jiān)管目標(biāo)，又按照市場(chǎng)原則，考慮正常的出資人回報(bào)和股東關(guān)切。

    四是評(píng)價(jià)加減分事項(xiàng)更加突出強(qiáng)化合規(guī)，“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”。將原有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加分事項(xiàng)納入服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，并提高權(quán)重。同時(shí)，合理設(shè)定負(fù)面清單范圍，突出對(duì)企業(yè)違規(guī)事項(xiàng)的降級(jí)扣分，新增發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件和數(shù)據(jù)失真評(píng)價(jià)降級(jí)，以及違規(guī)受罰、無(wú)序設(shè)立子公司等扣分事項(xiàng)。

    五是評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用更加突出與高管薪酬、企業(yè)工資總額、領(lǐng)導(dǎo)班子考核等重要事項(xiàng)掛鉤。

    前述負(fù)責(zé)人還表示，除商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)公司外，證券公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融控股公司等其他商業(yè)性金融企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，目前已啟動(dòng)研究完善工作，待成熟后另行印發(fā)實(shí)施，在新的辦法實(shí)施前，繼續(xù)執(zhí)行《金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》。