央行：穩(wěn)健實(shí)施“以我為主”貨幣政策 宏觀杠桿率總體實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)字當(dāng)頭”

    本報(bào)記者 劉琪

    “黨的十八大以來的十年，是中國(guó)金融業(yè)取得歷史性成就的十年。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露6月23日在中共中央宣傳部舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，在這十年中，人民銀行全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步擴(kuò)大金融開放，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    從我國(guó)宏觀杠桿率及宏觀調(diào)控政策效果來看，陳雨露表示，近年來中國(guó)宏觀調(diào)控政策是有力、有度、有效的，宏觀杠桿率總體實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭”，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，也為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極的貢獻(xiàn)，成為全球經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。

    管住貨幣總閘門

    不搞大水漫灌

    回顧這十年，陳雨露談到，人民銀行穩(wěn)健實(shí)施“以我為主”的貨幣政策，綜合研判復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，發(fā)揮好貨幣政策總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的雙重功能，前瞻性地加強(qiáng)跨周期的調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情等內(nèi)外部的沖擊。

    在這個(gè)過程當(dāng)中，有力地促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)和國(guó)際收支平衡。人民銀行堅(jiān)持管住貨幣總閘門，不搞大水漫灌，守護(hù)好老百姓的錢袋子。

    數(shù)據(jù)是最有力的佐證。陳雨露表示，2012年以來，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）年均增速10.8%，與名義GDP年均增速基本匹配，有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

    同時(shí)，在這十年里，人民銀行以新發(fā)展理念引領(lǐng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。陳雨露提到了一些具體數(shù)據(jù)：高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額較十年前增加了近七倍；今年一季度末，普惠小微貸款余額超過20萬億元，支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶超過5000萬戶；境外主體持有境內(nèi)人民幣金融資產(chǎn)較十年前增加了2.4倍；人民幣成功加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)，成為第三大籃子貨幣，權(quán)重從10.92%提升至12.28%。

    防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作永恒的主題。陳雨露表示，十年來，人民銀行統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。牽頭打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了重要的階段性成果，重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥處置，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控。

    此外，陳雨露談到，十年來，人民銀行不斷強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代化金融服務(wù)體系邁上新臺(tái)階。

    宏觀調(diào)控政策

    有力、有度、有效

    談及近年來我國(guó)宏觀調(diào)控效果如何，陳雨露表示，宏觀杠桿率變化是衡量宏觀調(diào)控效果的一個(gè)重要指標(biāo)。近年來，人民銀行不斷健全金融宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的方式，在宏觀杠桿率總體保持穩(wěn)定的前提下，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有效地保障了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    陳雨露進(jìn)一步表示，從縱向來看，2021年末中國(guó)宏觀杠桿率是272.5%，比2016年末上升了23.9個(gè)百分點(diǎn)，五年年均上升約4.8個(gè)百分點(diǎn)。2016年到2021年這五年，中國(guó)GDP年均增速約6%，CPI年均漲幅約2%，平均每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過1300萬人。也就是說，中國(guó)以溫和可控的宏觀杠桿率增幅支持實(shí)現(xiàn)了“較高增長(zhǎng)、較低通脹、較多就業(yè)”的優(yōu)化組合，宏觀調(diào)控取得了良好成效。

    從橫向來看，新冠肺炎疫情以來，中國(guó)以相對(duì)較少的新增債務(wù)支持了經(jīng)濟(jì)的較快恢復(fù)，宏觀杠桿率的增幅明顯低于其他主要經(jīng)濟(jì)體。新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，各國(guó)普遍采取了超寬松的刺激政策來應(yīng)對(duì)衰退，引起了宏觀杠桿率的大幅上升。2021年末，國(guó)際清算銀行統(tǒng)計(jì)的全部報(bào)告國(guó)家的杠桿率平均水平是264.4%，比2019年末高18.3個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)的這一數(shù)據(jù)是16.5個(gè)百分點(diǎn)。

    “這體現(xiàn)出我們不搞‘大水漫灌’、不超發(fā)貨幣、不透支未來的宏觀政策取向。”陳雨露說，在穩(wěn)杠桿的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)持續(xù)保持領(lǐng)先，通脹總體可控。2020年到2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)兩年平均增速5.1%，比美國(guó)、日本和歐元區(qū)分別高4.1個(gè)、6.6個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn)，通脹水平也明顯低于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。