基建掀起“趕工潮” 穩(wěn)投資展現(xiàn)“夏日溫度”

    基建投資正掀起一輪“趕工潮”。

    “最近疫情防控形勢(shì)越來(lái)越好，趕在雨季來(lái)臨前，我們正抓緊把上半年計(jì)劃完工的項(xiàng)目收尾。這個(gè)月月底要進(jìn)行年中竣工盤(pán)點(diǎn)，還要做下半年的開(kāi)工計(jì)劃。”重慶某央企施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人王華（化名）日前對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者說(shuō)。

    聚焦有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)，近期，從項(xiàng)目端水利、交通等領(lǐng)域重大項(xiàng)目“加速跑”，到資金端加快3.45萬(wàn)億元專項(xiàng)債發(fā)行使用、調(diào)增8000億元政策性信貸額度等“快落地”，一大批項(xiàng)目集中上馬，一系列配套舉措密集實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)的緊迫性進(jìn)一步上升，基建將更加充分地發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，將有更多配套措施出臺(tái)，全年基建投資有望超出此前預(yù)期。

    基建投資“加速跑”

    5月以來(lái)，項(xiàng)目投資建設(shè)掀起新熱潮，一大批重大項(xiàng)目在地方落地生根。

    6月6日，大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目是國(guó)務(wù)院部署實(shí)施的150項(xiàng)重大水利工程之一，也是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的今年重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)工建設(shè)的6大灌區(qū)之一，總投資80.08億元。作為京津冀交通一體化發(fā)展的重點(diǎn)工程，廠通路項(xiàng)目正在“搶工期”。據(jù)了解，截至目前，北京段已開(kāi)始路基試驗(yàn)段鋪設(shè)，河北段路基工程已完成40%，工程穩(wěn)步推進(jìn)。此外，廣西、湖北、湖南、云南、貴州、福建、河北等多地重大項(xiàng)目于近期密集開(kāi)工。

    “臨近6月，施工企業(yè)進(jìn)入年中階段性竣工，且7月至8月高溫多雨不利于施工，項(xiàng)目工地會(huì)出現(xiàn)一波‘趕工潮’。”百年建筑建材研究院水泥分析師蔡艷芬說(shuō)，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，預(yù)計(jì)基建領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)更多增量資金支持，推動(dòng)穩(wěn)投資政策加快落地生效。

    《一攬子政策措施》提出，加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目，加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。

    目前，全國(guó)在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)一萬(wàn)億元。水利部日前表示，2022年國(guó)家部署推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程已開(kāi)工12項(xiàng)，6月底前將再開(kāi)工6項(xiàng)。包括南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程、安徽省包澮河治理工程、長(zhǎng)江蕪湖河段整治工程、福建閩江干流防洪提升工程、湖南大興寨水庫(kù)工程、黃河下游引黃涵閘改建工程，預(yù)計(jì)上半年累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目將達(dá)到18項(xiàng)。

    交通基礎(chǔ)設(shè)施投資也是擴(kuò)大有效投資的重要發(fā)力點(diǎn)之一。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人近日表示，將確保“十四五”時(shí)期完成新改建高速公路2.5萬(wàn)公里。將重點(diǎn)推進(jìn)川藏鐵路及配套公路工程、京港澳高速公路廣州至深圳段改擴(kuò)建工程、深中通道海中橋隧主體工程等一批加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目。

    在國(guó)務(wù)院作出部署后，近期地方版的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施紛紛出臺(tái)。記者注意到，穩(wěn)投資被作為重中之重，不少地方在加快水利、交通、城市綜合管廊建設(shè)等方面明確了“施工圖”。如四川省提出，年內(nèi)全面開(kāi)工建設(shè)成達(dá)萬(wàn)高鐵等3個(gè)鐵路項(xiàng)目、西昌至香格里拉等7個(gè)高速公路項(xiàng)目，建成高速公路500公里，新改建國(guó)省干線及港口集疏運(yùn)公路1500公里、農(nóng)村公路1.5萬(wàn)公里，實(shí)施村道安防工程9000公里、平安渡運(yùn)工程50個(gè)。開(kāi)工建設(shè)米市水庫(kù)、三壩水庫(kù)等水利工程。

    國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉表示，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，基建投資見(jiàn)效快、拉動(dòng)強(qiáng)，將及時(shí)發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，預(yù)計(jì)有更多配套支持措施出臺(tái)。

    “中央層面多次強(qiáng)調(diào)基建投資的重要性，不僅政策支持覆蓋面逐步擴(kuò)大，而且在信貸融資、審批流程等方面加大支持力度，保證重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)、盡早開(kāi)工。當(dāng)前，疫情影響逐漸消退，基建項(xiàng)目將迎來(lái)一輪‘趕工潮’。”開(kāi)源證券分析師張緒成表示。

    新基建獲青睞

    實(shí)施精準(zhǔn)有效投資，各地新老基建雙管齊下，紛紛加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    6月2日，廣州市發(fā)布的《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，構(gòu)建新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃。5月23日，湖南省工信廳發(fā)布的《湖南省“數(shù)字新基建”100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目名單（2022年）》公布了湖南省2022年“數(shù)字新基建”100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，涵蓋5G建設(shè)及應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，總投資額超過(guò)200億元。

    5月以來(lái)，多地集中開(kāi)工一批新基建項(xiàng)目。5月16日，山東省重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式在中國(guó)移動(dòng)（山東濟(jì)南）數(shù)據(jù)中心二期項(xiàng)目建設(shè)工地舉行。云南、貴州、重慶等地集中開(kāi)工的重大項(xiàng)目中，也涉及多個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

    推進(jìn)新基建的制度保障正加快完善。國(guó)家發(fā)改委近日表示，正牽頭加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，實(shí)施“東數(shù)西算”工程。同時(shí)，將加快出臺(tái)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度文件，建立保障權(quán)益激活價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通交易制度，建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，以及建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素安全治理制度。研究起草推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織專項(xiàng)工程，提升行業(yè)整體數(shù)字化水平。

    “新能源和‘數(shù)字新基建’具備戰(zhàn)略意義，契合一攬子政策措施的諸多方向，長(zhǎng)期前景值得看好。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明稱。

    魏琪嘉認(rèn)為，隨著應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，新基建發(fā)展空間將會(huì)越來(lái)越大，投資前景廣闊。

    多路資金馳援

    基建投資吹響沖鋒號(hào)，項(xiàng)目建設(shè)資金也正加速到位。一方面，《一攬子政策措施》明確，加快今年已下達(dá)的3.45萬(wàn)億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。另一方面，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，對(duì)金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度。

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，各地已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.03萬(wàn)億元。興業(yè)證券預(yù)計(jì)，專項(xiàng)債發(fā)行使用將進(jìn)入高峰期，有望驅(qū)動(dòng)基建投資持續(xù)加快。

    明明表示，考慮到專項(xiàng)債加快發(fā)行使用、金融機(jī)構(gòu)加大支持力度和盤(pán)活存量資產(chǎn)等多措并舉，今年基建投資可能在二季度末到三季度形成高點(diǎn)。

    除加快發(fā)行專項(xiàng)債券、加大信貸支持等外，將進(jìn)一步開(kāi)辟新的融資方式支持基建投資乃當(dāng)前要?jiǎng)?wù)。

    北大光華管理學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs創(chuàng)新發(fā)展研究》顯示，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施存量規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)億元，若將其中的1%進(jìn)行證券化，即可撐起一個(gè)萬(wàn)億元規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)。

    “地方政府擁有巨量的存量資產(chǎn)，如能有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，不僅有助于化解地方政府債務(wù)，還可籌集更多建設(shè)資金，促進(jìn)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。”大岳咨詢董事長(zhǎng)金永祥表示。

    還有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)行特別國(guó)債以支持?jǐn)U大有效投資、提振內(nèi)需的必要性上升。

    機(jī)構(gòu)預(yù)期，項(xiàng)目建設(shè)資金加快到位，將有力推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度，支持更快形成實(shí)物工作量，從而更好地發(fā)揮基建投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。“預(yù)計(jì)全年基建投資增速將達(dá)到13%，超出此前市場(chǎng)各方預(yù)期。”國(guó)信證券分析師任鶴說(shuō)。