穩(wěn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力 多地布局新基建和戰(zhàn)略性新興產業(yè)

    本報記者 包興安

    加大新基建投資和新興產業(yè)投資已成為穩(wěn)經(jīng)濟的重要抓手。目前，各地都在布置落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神。從出臺的穩(wěn)經(jīng)濟措施來看，多地提出了布局新基建、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

    “當前要發(fā)揮擴大有效投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，無論是加大基礎設施投資還是加大產業(yè)投資，確保投資有效而不形成浪費，就需要著力投向具有發(fā)展前景和增長后勁的新型基礎設施或新興產業(yè)領域。從而為后續(xù)發(fā)展增加新動力，并在優(yōu)化供給結構中實現(xiàn)高質量發(fā)展，實現(xiàn)強鏈補鏈的需要。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示。

    前瞻布局新型基礎設施

    6月2日，北京市發(fā)布的《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》提出了45條舉措。其中提出著力擴大重點領域投資。前瞻布局新型基礎設施，推進朝陽、海淀等超級算力中心項目建設，開工建設北京園博數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園、中關村京西人工智能創(chuàng)新中心等項目，加快一體化皮基站系統(tǒng)建設部署。近日，河北省提出，圍繞國家政策導向和重點支持方向，超前謀劃一批網(wǎng)絡型、數(shù)字型、城市、農業(yè)農村等重大基礎設施項目；精準對接國家擴大的地方政府專項債券支持領域，及早做好新型基礎設施、新能源等新增領域專項債券項目篩選申報工作。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，適度超前布局新基建不僅可以有效解決消費需求不足的問題，而且可以有效補齊未來經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和短板，為我國經(jīng)濟轉型升級和長期健康發(fā)展助力。

    記者注意到，近日，多地出臺了發(fā)展新基建的文件。比如，《成都市“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》提出到2025年，成都將建成5G基站9萬座，城市千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率達到80%；成都新一代信息技術賦能城市治理、生產、生活、市政基礎設施成效顯著，將建成一批智慧園區(qū)、智慧工廠、智慧醫(yī)院、智慧校園，打造20個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢平臺，完成智能交通二期項目、啟動三期建設，新增300公里車路協(xié)同示范道路，建成新能源汽車充電樁16萬個。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，在穩(wěn)經(jīng)濟的背景下，消費乏力，出口承壓，穩(wěn)投資需要新基建發(fā)揮更大作用。“十四五”時期全國新基建投資規(guī)?；驅⒊^15萬億元。

    “資金可持續(xù)是新基建投資建設的前提基礎。”吳琦表示，需要財政政策積極發(fā)力，在用足用好用活財政資金的同時，建立健全支持新基建的財稅政策體系，創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，發(fā)揮財政政策的引導、支持、激勵、杠桿等作用，引導和帶動社會資本參與基礎設施建設。

    “建議鼓勵商業(yè)性金融機構探索設立新基建專項貸款，提供產業(yè)基金、融資租賃、投貸聯(lián)動、資產證券化等綜合性金融服務；鼓勵和支持社會資本參與，構建財政資金和社會資本互為補充的多元化投融資體系和良好生態(tài)；探索可持續(xù)的商業(yè)模式，注重項目投建營一體化，降低項目投資風險。”吳琦說。

    張依群認為，新基建的資金可以從專項債券中解決一部分，但更主要的是從市場解決，包括社會資本投入和金融機構融資等。

    推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展

    除了布局新基建，多地出臺的穩(wěn)經(jīng)濟措施也提到發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我國實現(xiàn)新舊動能轉換的關鍵所在，充分發(fā)揮政策的牽引作用，打造一批新興產業(yè)，形成一批以龍頭企業(yè)為“鏈主”的企業(yè)集群，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

    具體來看，北京市提出，開展高精尖產業(yè)強鏈補鏈行動，對龍頭企業(yè)圍繞重點領域在京津冀范圍提升產業(yè)鏈保供能力的，給予一攬子支持。充分利用產業(yè)引導基金等手段，推動一批新能源汽車、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產業(yè)項目在現(xiàn)代化首都都市圈落地。

    福建省提出，積極吸引外商投資。做好外商投資鼓勵類項目確認工作，用好鼓勵類外資項目進口設備免稅等優(yōu)惠政策，鼓勵外資投向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，助力數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟發(fā)展。

    劉向東認為，加快推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，首先要瞄準強鏈補鏈的關鍵環(huán)節(jié)和領域加大投資投入，特別是加大對關鍵共性技術和設施平臺領域的研發(fā)投入，增強科技創(chuàng)新對產業(yè)鏈發(fā)展的支撐作用，從而推動產業(yè)的高端化、數(shù)字化、智能化。

    宋向清建議，繼續(xù)強化各地戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃，加快新舊產業(yè)轉型，加強新舊動能轉換，加速關鍵核心技術攻關。各地要聚焦工業(yè)基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基本工業(yè)軟件和基本質量技術等“五基”領域的跨區(qū)域跨企業(yè)跨所有制協(xié)同攻關，建立并積極推動優(yōu)勢產業(yè)加速壯大，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育中的“關鍵變量”成為國民經(jīng)濟可持續(xù)高質量發(fā)展中的“核心能量”，成為國內外市場競爭中的“最大增量”。

    宋向清進一步表示，各地在戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和扶持方面，需要下好資本驅動創(chuàng)新的“先手棋”，下好創(chuàng)新升級產業(yè)的“關鍵棋”，下好產業(yè)撬動市場的“引領棋”，把政策用活用好，為創(chuàng)新增能，為服務添能，為全局謀勢。