財政部：發(fā)揮財政政策引導作用 支持金融助力市場主體紓困發(fā)展

    多項支持金融助力市場主體紓困發(fā)展政策出臺。

    財政部日前發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發(fā)展的通知》明確，地方各級政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務(wù)，推動金融機構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。

    通知要求，2022年將上述符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)納入國家融資擔?；鹪贀：献鞣秶?。有條件的地方要加大對政府性融資擔保機構(gòu)的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。

    “因為小微企業(yè)和個體工商戶抵押物很少，甚至沒有抵押物。在疫情沖擊、經(jīng)濟下行壓力之下，銀行風險偏好會下降，更難提供信用貸款。如有融資擔保機構(gòu)提供增信措施，信貸投放就會順利很多。”招聯(lián)金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼對上海證券報記者表示，通知要求融資擔保機構(gòu)發(fā)揮增信作用，其實起到了逆周期調(diào)節(jié)的作用。一是要更好地提供征信措施，二是要及時履行代償義務(wù)，三是部分融資擔保機構(gòu)要補充資本金，滿足其自身的資本約束。

    近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務(wù)新增1萬億元以上。業(yè)內(nèi)認為，這將充分運用財政杠桿作用提高小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的融資貸款能力。

    通知提出，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度。縣級以上地方財政部門要會同有關(guān)方面加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策宣傳和實施力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持，助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度?？h級以上地方財政部門應(yīng)按規(guī)定及時補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?，或由政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)提供擔保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款擴面增量。

    董希淼認為，創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金成立已有年頭，各地方政府需要按一定的比例補充資金。通知要求縣級以上地方財政部門應(yīng)按規(guī)定及時補充資金，使這些基金有足夠的資金能力提供擔保增信。

    通知明確，提高農(nóng)業(yè)保險風險保障水平。比如，相關(guān)省級財政部門要會同有關(guān)方面嚴格落實《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部銀保監(jiān)會關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》的有關(guān)要求，精心組織，周密部署，逐月調(diào)度，強化預(yù)算保障，確保年內(nèi)實現(xiàn)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣稻谷、玉米、小麥完全成本保險和種植收入保險全覆蓋，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，服務(wù)保障主糧安全。

    對此，清華大學五道口金融學院中國保險與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生對記者表示，完全成本和收入保險可以大幅提高農(nóng)作物的保障水平，稻谷、玉米、小麥三大主糧作物完全成本和收入保險從試點到擴大試點，對主糧作物保障水平的提高是非常有意義的。

    朱俊生分析稱，通知的一大變化是將完全成本和收入保險擴圍到經(jīng)濟作物，例如廣西的糖料蔗、黑龍江和內(nèi)蒙古的大豆，從而提高這些經(jīng)濟作物的保障水平。

    通知要求，推廣地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。各省級財政部門要指導縣級以上地方財政部門因地制宜、穩(wěn)步開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，結(jié)合本地實際和財政承受能力確定品種數(shù)量、保險金額、保險費率及保費補貼比例，支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合條件的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，中央財政根據(jù)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費規(guī)模及綜合績效評價結(jié)果給予獎補支持。

    朱俊生表示，對于阻止返貧、提高農(nóng)民收入而言，地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品非常重要，很多帶有經(jīng)濟作物的性質(zhì)。財政部對這類農(nóng)產(chǎn)品采取的政策是以獎代補，之前行業(yè)就在試點，也在擴大試點范圍，覆蓋的農(nóng)作物品種也在增加。預(yù)計未來這一趨勢還會持續(xù)。