本報記者 劉琪
5月18日召開的穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)座談會提出,“各地區(qū)各部門要增強緊迫感,挖掘政策潛力,看得準的新舉措能用盡用,5月份能出盡出,確保上半年和全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,努力使經(jīng)濟較快回歸正常軌道”。
“在當前國內(nèi)外形勢下,我國經(jīng)濟下行壓力增加,穩(wěn)增長政策的緊迫性和必要性進一步提升。”川財證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時說道。
平安證券研報認為,4月份主要中國經(jīng)濟指標的當月同比,除固定資產(chǎn)投資外,其余的較3月份下滑幅度均超過5個百分點。預(yù)計疫情對5月份經(jīng)濟仍有明顯拖累,“實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標”需要付出艱苦卓絕的努力,也需更大力度的穩(wěn)增長組合拳。預(yù)計后續(xù)將出臺更大力度的穩(wěn)增長政策,包括:一是更多城市松綁地產(chǎn);二是圍繞汽車和家電等大件消費出臺刺激政策;三是多舉措穩(wěn)定制造業(yè)投資等;四是緩解基建融資難,今年三季度可能發(fā)行特別國債。
根據(jù)前述會議的提到的“看得準的新舉措能用盡用,5月份能出盡出”,東方金誠首席宏觀分析師王青認為,這或許表明5月份要在加快落實已確定政策的基礎(chǔ)上,及時推出增量政策工具,加大宏觀政策逆周期調(diào)控力度。
從5月份可期的舉措來看,王青表示,為確保完成全年經(jīng)濟增長目標,財政政策方面,可以考慮在5月份啟動財政預(yù)算調(diào)整方案,適當上調(diào)目標財政赤字率,或醞釀發(fā)行特別國債。
貨幣政策方面,王青預(yù)計5月份將加大支小再貸款規(guī)模,同時引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)對受疫情嚴重影響的中小微企業(yè)和個體工商戶貸款延期還本付息,不影響征信記錄。
“金融服務(wù)實體經(jīng)濟方面,要適時靈活運用再貸款等多種貨幣政策工具,更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,加大對實體經(jīng)濟的支持,滿足實體經(jīng)濟融資需求,特別是中小微企業(yè),加大對困難行業(yè)和低收入人群的財政支持。”陳靂說道。
同時,在陳靂看來,基建投資是穩(wěn)增長的重要抓手,去年提前下達的專項債額度已經(jīng)發(fā)行完畢,今年下達的專項債額度也將在9月底前發(fā)行完畢,后續(xù)仍將加快專項債發(fā)行和財政支出進度,促進有效投資。另外,加快安排部署水利工程建設(shè)工作,提出盡可能多利用地方政府專項債券,積極爭取銀行貸款,全力爭取擴大水利建設(shè)投資規(guī)模。
就業(yè)政策方面,王青預(yù)計,5月份穩(wěn)崗補貼、留工補助、就業(yè)培訓(xùn)及以工代賑等支持就業(yè)措施將顯著加碼,目標是盡快將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從4月份6.1%的歷史次高水平降下來。另外,畢業(yè)季即將來臨,針對大學生就業(yè),政策面或?qū)⒐膭顕?、央企加大招聘力度,同時明確對平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的支持政策。
產(chǎn)業(yè)政策方面,王青判斷,伴隨疫情沖擊緩解,部分前期受影響的重大項目將加快施工進度,項目審批節(jié)奏也將顯著提速。5月份基建投資(不含電力)增速有可能反彈至兩位數(shù)附近。同時,5月份最緊迫的任務(wù)之一是盡快恢復(fù)交通物流,這不僅對提振國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)有重要作用,也是盡快恢復(fù)外貿(mào),擴大外需拉動力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(編輯 上官夢露)
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