更多穩(wěn)增長舉措“在路上” 專家建言增發(fā)特別國債

    本報記者 劉琪

    5月18日召開的穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)座談會提出，“各地區(qū)各部門要增強緊迫感，挖掘政策潛力，看得準的新舉措能用盡用，5月份能出盡出，確保上半年和全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力使經(jīng)濟較快回歸正常軌道”。

    “在當前國內(nèi)外形勢下，我國經(jīng)濟下行壓力增加，穩(wěn)增長政策的緊迫性和必要性進一步提升。”川財證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時說道。

    平安證券研報認為，4月份主要中國經(jīng)濟指標的當月同比，除固定資產(chǎn)投資外，其余的較3月份下滑幅度均超過5個百分點。預(yù)計疫情對5月份經(jīng)濟仍有明顯拖累，“實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標”需要付出艱苦卓絕的努力，也需更大力度的穩(wěn)增長組合拳。預(yù)計后續(xù)將出臺更大力度的穩(wěn)增長政策，包括：一是更多城市松綁地產(chǎn)；二是圍繞汽車和家電等大件消費出臺刺激政策；三是多舉措穩(wěn)定制造業(yè)投資等；四是緩解基建融資難，今年三季度可能發(fā)行特別國債。

    根據(jù)前述會議的提到的“看得準的新舉措能用盡用，5月份能出盡出”，東方金誠首席宏觀分析師王青認為，這或許表明5月份要在加快落實已確定政策的基礎(chǔ)上，及時推出增量政策工具，加大宏觀政策逆周期調(diào)控力度。

    從5月份可期的舉措來看，王青表示，為確保完成全年經(jīng)濟增長目標，財政政策方面，可以考慮在5月份啟動財政預(yù)算調(diào)整方案，適當上調(diào)目標財政赤字率，或醞釀發(fā)行特別國債。

    貨幣政策方面，王青預(yù)計5月份將加大支小再貸款規(guī)模，同時引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)對受疫情嚴重影響的中小微企業(yè)和個體工商戶貸款延期還本付息，不影響征信記錄。

    “金融服務(wù)實體經(jīng)濟方面，要適時靈活運用再貸款等多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對實體經(jīng)濟的支持，滿足實體經(jīng)濟融資需求，特別是中小微企業(yè)，加大對困難行業(yè)和低收入人群的財政支持。”陳靂說道。

    同時，在陳靂看來，基建投資是穩(wěn)增長的重要抓手，去年提前下達的專項債額度已經(jīng)發(fā)行完畢，今年下達的專項債額度也將在9月底前發(fā)行完畢，后續(xù)仍將加快專項債發(fā)行和財政支出進度，促進有效投資。另外，加快安排部署水利工程建設(shè)工作，提出盡可能多利用地方政府專項債券，積極爭取銀行貸款，全力爭取擴大水利建設(shè)投資規(guī)模。

    就業(yè)政策方面，王青預(yù)計，5月份穩(wěn)崗補貼、留工補助、就業(yè)培訓(xùn)及以工代賑等支持就業(yè)措施將顯著加碼，目標是盡快將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從4月份6.1%的歷史次高水平降下來。另外，畢業(yè)季即將來臨，針對大學生就業(yè)，政策面或?qū)⒐膭顕?、央企加大招聘力度，同時明確對平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的支持政策。

    產(chǎn)業(yè)政策方面，王青判斷，伴隨疫情沖擊緩解，部分前期受影響的重大項目將加快施工進度，項目審批節(jié)奏也將顯著提速。5月份基建投資（不含電力）增速有可能反彈至兩位數(shù)附近。同時，5月份最緊迫的任務(wù)之一是盡快恢復(fù)交通物流，這不僅對提振國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)有重要作用，也是盡快恢復(fù)外貿(mào)，擴大外需拉動力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（編輯 上官夢露）