財(cái)政部：用好政策工具箱 實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)

    2月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹財(cái)政改革發(fā)展工作。財(cái)政部部長劉昆在會上表示，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模將較大幅度增加，繼續(xù)向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢基層“三保”底線。

    劉昆曾在近日撰文指出，財(cái)政政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而對于財(cái)政政策如何適當(dāng)靠前發(fā)力，劉昆在會上表示，實(shí)際上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策、早落地見效。重點(diǎn)要做好六方面工作：一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)；二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度；三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券；四是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付；五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子；六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

    在去年1.1萬億元的基礎(chǔ)上，財(cái)政部明確今年將實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，這是否將放緩財(cái)政收入？財(cái)政部副部長許宏才對此表示，近年來，財(cái)政部堅(jiān)持把減稅降費(fèi)作為激發(fā)市場主體活力的重要“先手棋”，著力用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，通過減稅降費(fèi)來推動經(jīng)濟(jì)增長。“實(shí)際上，減稅降費(fèi)表面來看是收入在減少，但實(shí)質(zhì)上換來了經(jīng)濟(jì)增長和后續(xù)財(cái)政收入的增加。”

    許宏才稱，今年財(cái)政部門將認(rèn)真實(shí)施好組合式減稅降費(fèi)，助力市場主體迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。一是力度更大，延續(xù)實(shí)施涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等11項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大部分已有政策的優(yōu)惠力度，并且要及早推出一些新的政策舉措；二是精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困和科技創(chuàng)新，研究出臺精準(zhǔn)幫扶措施；三是協(xié)同施策，注重減稅降費(fèi)政策與其他積極財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同聯(lián)動。

    為保障地方財(cái)政支出，劉昆指出，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模將較大幅度增加，繼續(xù)向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢基層“三保”底線。

    在許宏才看來，建立財(cái)政直達(dá)機(jī)制是財(cái)政管理工作的重大創(chuàng)新。2021年，財(cái)政部會同有關(guān)部門常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍。從去年全年運(yùn)行的情況來看，財(cái)政直達(dá)機(jī)制發(fā)揮了“一竿子插到底”優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了管理效能和資金效益“雙提升”。今年，財(cái)政部將進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金的范圍，完善直達(dá)資金的管理制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保直達(dá)資金規(guī)范安全高效使用，更好地發(fā)揮作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

    許宏才還表示，財(cái)政部將完善激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)地方（包括省級財(cái)政、市級財(cái)政）加強(qiáng)對縣級財(cái)力的保障，通過加大轉(zhuǎn)移支付的力度和實(shí)施相關(guān)的引導(dǎo)政策，支持地方各級政府落實(shí)減稅降費(fèi)措施，支持基層做好?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)等“三保”工作，確保基層財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

    此外，對于今年地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作，許宏才表示，當(dāng)前加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，主要是為了盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用。今年全年財(cái)政部都要指導(dǎo)督促地方加快資金使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的有效拉動作用。

    針對此前有部分地方養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口的情況，劉昆在會上強(qiáng)調(diào)，退休人員的養(yǎng)老金不管是在什么地方、在哪個(gè)省、在哪個(gè)市縣，都能確保及時(shí)足額發(fā)放。

    “據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國社保基金滾存結(jié)余4.8萬億元，可支付月數(shù)在14個(gè)月以上?；鹫w上是收大于支。”財(cái)政部副部長余蔚平表示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌已于今年1月1日正式實(shí)施。目前，財(cái)政部正在抓緊研究制定相關(guān)配套文件，測算資金調(diào)撥規(guī)模，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺，加強(qiáng)對地方實(shí)施工作的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整完善政策舉措。