開局良好 吸收外資政策有望加碼

    吸收外資實現(xiàn)“開門紅”。商務(wù)部15日公布的數(shù)據(jù)顯示，1月我國實際使用外資1022.8億元，同比增長11.6%。

    專家認(rèn)為，當(dāng)前全球新冠肺炎疫情仍在反復(fù)，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)，跨國投資形勢依然嚴(yán)峻，吸收外資平穩(wěn)開局的同時也面臨較大挑戰(zhàn)。穩(wěn)外資政策有望加碼，一些新舉措將陸續(xù)推出，一季度吸收外資可望保持良好態(tài)勢。

    “磁力”不減

    吸收外資開局平穩(wěn)

    在去年吸收外資突破萬億元大關(guān)基礎(chǔ)上，今年首月我國吸收外資成績依然亮眼。

    數(shù)字印證我國吸收外資“磁力”不減。專家認(rèn)為，這主要得益于我國開放紅利持續(xù)釋放、政策效果不斷顯現(xiàn)、營商環(huán)境進一步優(yōu)化，企業(yè)預(yù)期和信心穩(wěn)定。

    從開放角度看，我國對外開放紅利持續(xù)釋放。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進一步壓減，汽車制造業(yè)外資股比限制全面放開，自貿(mào)試驗區(qū)制造業(yè)限制實現(xiàn)“清零”。此外，積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）今年1月1日如期生效，釋放積極信號。自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴大開放試點示范等開放平臺投資自由化便利化舉措持續(xù)出臺，高水平開放平臺對外資的吸引力增強。

    從政策角度看，穩(wěn)外資政策效果不斷顯現(xiàn)。去年商務(wù)部制定出臺22條穩(wěn)外資措施，指導(dǎo)各地出臺140多份政策文件，形成政策“組合拳”。東、中、西部地區(qū)吸收外資協(xié)同發(fā)力。

    從營商環(huán)境看，市場化法治化國際化營商環(huán)境進一步優(yōu)化。商務(wù)部外國投資管理司司長陳春江日前表示，各地區(qū)各部門深入清理與外商投資法不符的法規(guī)文件，制定、修訂和廢止了500多件法規(guī)文件。完善外資企業(yè)投訴工作機制，健全投訴工作網(wǎng)絡(luò)，幫助外資企業(yè)協(xié)調(diào)解決一系列投訴事項，維護外商投資合法權(quán)益。

    商務(wù)部近期問卷調(diào)查顯示，3000多家重點外資企業(yè)中，94.9%的企業(yè)對未來經(jīng)營前景總體持樂觀態(tài)度。

    引資質(zhì)量提升

    服務(wù)業(yè)“挑大梁”

    最新的引資“成績單”證明，引資規(guī)模增長的同時，引資質(zhì)量也在提升，折射出經(jīng)濟發(fā)展成色更足。

    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1月服務(wù)業(yè)實際使用外資金額823億元，同比增長12.2%。從近幾年數(shù)據(jù)看，服務(wù)業(yè)在吸收外資額中的比重大幅提升。2005年服務(wù)業(yè)占外商投資額的比重為24.7%；2011年這一比重超過50%，2020年進一步提升到77.7%。

    服務(wù)業(yè)逐漸成為外商投資的首選領(lǐng)域。專家認(rèn)為，服務(wù)業(yè)在吸引外資中“挑大梁”，與服務(wù)業(yè)占我國GDP比重越來越高相匹配，也符合當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展階段的特點。

    服務(wù)業(yè)吸收外資引力增強的同時，高技術(shù)制造業(yè)也勢頭不減。1月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長26.1%，其中，高技術(shù)制造業(yè)增長32%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長24.6%。

    專家認(rèn)為，更多外資流入服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，折射出中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展成色更足。商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊表示，從最初外資扎堆制造業(yè)，到如今更青睞服務(wù)業(yè)，外商投資的“轉(zhuǎn)向”折射出中國開放的不斷升級和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變革。

    挑戰(zhàn)較大

    政策需持續(xù)加碼

    吸收外資實現(xiàn)平穩(wěn)開局的同時，穩(wěn)外資依然面臨較大挑戰(zhàn)。

    一方面，國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)呈現(xiàn)近岸化、本土化、區(qū)域化特點，各國引資競爭愈演愈烈。全球疫情繼續(xù)影響跨境招商引資活動開展。另一方面，國內(nèi)企業(yè)面臨勞動力、土地、原材料等價格上漲壓力。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)計，今年全球跨國投資難以再實現(xiàn)快速增長。

    為應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)，專家認(rèn)為，穩(wěn)外資政策有望加碼，不少新舉措將陸續(xù)推出。

    開放領(lǐng)域方面，《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》有望修訂擴大，更多綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域和更多中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)料納入目錄，鼓勵外商投資范圍將擴大。

    擴大投資方面，商務(wù)部表示，將促進重點產(chǎn)業(yè)外資項目對接，組織開展“跨國公司地方行”活動，為地方招商引資提供更好支持。

    政策完善方面，外商投資法及其實施條例有望持續(xù)完善，陳春江表示，商務(wù)部將全面清理與外商投資法及其實施條例不符的規(guī)定，落實外資企業(yè)公平待遇，加大外商投資合法權(quán)益保護力度。

    風(fēng)雨兼程再出發(fā)，揚帆聚力再提升。更高水平開放信號的密集釋放和相關(guān)舉措的加快落地，將進一步增加中國市場的吸引力，推動中國穩(wěn)外資乘勢而上，實現(xiàn)量和質(zhì)的雙提升。