地方債“提前批”細節(jié)披露 主攻基建投資

    有關部門披露了2022年地方債“提前批”的更多細節(jié)。財政部網(wǎng)站2月14日消息，經(jīng)國務院批準，并報全國人民代表大會常務委員會備案，財政部已提前下達2022年新增地方政府債務限額17880億元，其中，一般債務限額3280億元，專項債務限額14600億元。

    專家指出，“提前批”地方債集中投向基礎設施相關領域，將有力推動投資增長，從而起到擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的作用。

    專項債集中投向基建

    在國新辦去年12月舉行的政策吹風會上，財政部相關人士透露已提前下達2022年新增專項債務限額1.46萬億元，但未提及新增一般債務限額的相關情況。此次，財政部在披露“提前批”中一般債務限額之外，還詳細披露了資金投向。

    財政部公布，1月，各地組織發(fā)行地方政府債券6989億元，其中，新增地方政府債券5837億元（一般債券993億元，專項債券4844億元）；再融資債券1152億元（一般債券231億元，專項債券921億元）。

    從資金投向看，1月發(fā)行的新增一般債券分別用于交通基礎設施257.55億元，社會事業(yè)221.91億元，市政建設212.98億元，農(nóng)林水利139.78億元，生態(tài)環(huán)保45.54億元，其他115.50億元。新增專項債券分別用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施1653.55億元，交通基礎設施1055.18億元，社會事業(yè)763.23億元，保障性安居工程646.98億元，農(nóng)林水利440.61億元，生態(tài)環(huán)保168.88億元，能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施115.33億元。

    另據(jù)興業(yè)證券固定收益研究中心總經(jīng)理、首席分析師黃偉平統(tǒng)計，從項目收益專項債看，1月發(fā)行的3110億元項目收益專項債中，基建類投向規(guī)模為2341億元，占比約75%。

    將有力促進穩(wěn)增長

    在穩(wěn)增長背景下，2022年初新增地方債發(fā)行節(jié)奏較上年明顯加快。

    1月10日召開的國務院常務會議要求，抓緊發(fā)行今年已下達的專項債，用好中央預算內(nèi)投資，重點安排在建和能夠盡快開工的項目，撬動更多社會投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。

    據(jù)黃偉平統(tǒng)計，各地區(qū)已披露的計劃在今年2月、3月發(fā)行的新增專項債合計已超過6000億元，加上1月已發(fā)行的4844億元，一季度發(fā)行的新增專項債大概率將超過1萬億元。

    “在新增專項債集中投向基建領域的情況下，市場普遍對地方債提振基建投資持樂觀態(tài)度。”中國銀行研究院研究員吳丹說，從債券資金投向看，有望重點支持“新基建”相關投資項目。新基建項目主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，“提振新基建投資項目將惠及諸多產(chǎn)業(yè)鏈領域，長期利好相關產(chǎn)業(yè)鏈投資，對實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，戰(zhàn)略轉型升級和創(chuàng)造市場新需求有不可小覷的作用。”

    吳丹認為，專項債發(fā)行節(jié)奏加快是積極財政發(fā)力的體現(xiàn)。在對特定項目的精準支持上，財政政策作用更大。當前貨幣政策以保障流動性合理充裕為目標，而適度積極的財政政策更能直接拉動市場需求。財政政策與貨幣政策組合出擊，將有力地發(fā)揮穩(wěn)增長的作用。