地方債“提前批”細(xì)節(jié)披露 主攻基建投資

    有關(guān)部門(mén)披露了2022年地方債“提前批”的更多細(xì)節(jié)。財(cái)政部網(wǎng)站2月14日消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，財(cái)政部已提前下達(dá)2022年新增地方政府債務(wù)限額17880億元，其中，一般債務(wù)限額3280億元，專項(xiàng)債務(wù)限額14600億元。

    專家指出，“提前批”地方債集中投向基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域，將有力推動(dòng)投資增長(zhǎng)，從而起到擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。

    專項(xiàng)債集中投向基建

    在國(guó)新辦去年12月舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部相關(guān)人士透露已提前下達(dá)2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元，但未提及新增一般債務(wù)限額的相關(guān)情況。此次，財(cái)政部在披露“提前批”中一般債務(wù)限額之外，還詳細(xì)披露了資金投向。

    財(cái)政部公布，1月，各地組織發(fā)行地方政府債券6989億元，其中，新增地方政府債券5837億元（一般債券993億元，專項(xiàng)債券4844億元）；再融資債券1152億元（一般債券231億元，專項(xiàng)債券921億元）。

    從資金投向看，1月發(fā)行的新增一般債券分別用于交通基礎(chǔ)設(shè)施257.55億元，社會(huì)事業(yè)221.91億元，市政建設(shè)212.98億元，農(nóng)林水利139.78億元，生態(tài)環(huán)保45.54億元，其他115.50億元。新增專項(xiàng)債券分別用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施1653.55億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施1055.18億元，社會(huì)事業(yè)763.23億元，保障性安居工程646.98億元，農(nóng)林水利440.61億元，生態(tài)環(huán)保168.88億元，能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施115.33億元。

    另?yè)?jù)興業(yè)證券固定收益研究中心總經(jīng)理、首席分析師黃偉平統(tǒng)計(jì)，從項(xiàng)目收益專項(xiàng)債看，1月發(fā)行的3110億元項(xiàng)目收益專項(xiàng)債中，基建類投向規(guī)模為2341億元，占比約75%。

    將有力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)

    在穩(wěn)增長(zhǎng)背景下，2022年初新增地方債發(fā)行節(jié)奏較上年明顯加快。

    1月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，抓緊發(fā)行今年已下達(dá)的專項(xiàng)債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)安排在建和能夠盡快開(kāi)工的項(xiàng)目，撬動(dòng)更多社會(huì)投資，力爭(zhēng)在一季度形成更多實(shí)物工作量。

    據(jù)黃偉平統(tǒng)計(jì)，各地區(qū)已披露的計(jì)劃在今年2月、3月發(fā)行的新增專項(xiàng)債合計(jì)已超過(guò)6000億元，加上1月已發(fā)行的4844億元，一季度發(fā)行的新增專項(xiàng)債大概率將超過(guò)1萬(wàn)億元。

    “在新增專項(xiàng)債集中投向基建領(lǐng)域的情況下，市場(chǎng)普遍對(duì)地方債提振基建投資持樂(lè)觀態(tài)度。”中國(guó)銀行研究院研究員吳丹說(shuō)，從債券資金投向看，有望重點(diǎn)支持“新基建”相關(guān)投資項(xiàng)目。新基建項(xiàng)目主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，“提振新基建投資項(xiàng)目將惠及諸多產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，長(zhǎng)期利好相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投資，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)造市場(chǎng)新需求有不可小覷的作用。”

    吳丹認(rèn)為，專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏加快是積極財(cái)政發(fā)力的體現(xiàn)。在對(duì)特定項(xiàng)目的精準(zhǔn)支持上，財(cái)政政策作用更大。當(dāng)前貨幣政策以保障流動(dòng)性合理充裕為目標(biāo)，而適度積極的財(cái)政政策更能直接拉動(dòng)市場(chǎng)需求。財(cái)政政策與貨幣政策組合出擊，將有力地發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。