“提前批”專項債 已發(fā)行近四成

    根據(jù)統(tǒng)計，截至2月10日，今年地方政府新增專項債券已發(fā)行5416億元，占“提前批”專項債的37%。專家預計，在財政發(fā)力前置背景下，一季度將是新增專項債券發(fā)行高峰期，將為基建投資提供充足的資金支持，助力穩(wěn)增長。

    一季度將迎發(fā)行高峰

    基建投資是今年政策發(fā)力穩(wěn)增長的重要抓手，而專項債是基建投資的重要資金來源。數(shù)據(jù)顯示，專項債正在實現(xiàn)“早發(fā)行”。

    相較2021年同期，今年新增專項債發(fā)行放量較為明顯。2021年1月、2月均無新增專項債發(fā)行，而今年以來已發(fā)行逾5000億元。其中，1月發(fā)行4844億元；2月以來，福建、天津、貴州等地合計發(fā)行572億元。按照2021年設定的全年3.65萬億元的發(fā)行目標來看，發(fā)行進度接近15%。

    今年新增專項債的早發(fā)行主要歸功于“提前批”專項債的更早下達。去年12月中旬，財政部稱已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。

    財政部此前明確要求2022年專項債券發(fā)行要“早、準、快”，考慮到一季度穩(wěn)增長的壓力較大，要求各地2022年一季度早發(fā)行、早使用。不少地方對此積極響應。比如，上海于1月印發(fā)《2022年上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》，明確爭取上半年完成全部地方政府專項債券發(fā)行工作。

    “目前看，諸多省份都要求一季度完成‘提前批’專項債發(fā)行，對于全年發(fā)行節(jié)奏尚未作出安排。雖然上海率先表態(tài)爭取上半年完成全部地方政府專項債券發(fā)行工作是個案，但折射出專項債發(fā)行前置的整體訴求。”中信證券固定收益首席分析師明明預計，一季度地方債凈融資額將達上萬億元。

    投向九大領域

    資金積極到位的同時，專項債項目也在努力跟上，落實“早使用”要求。中國證券報記者從接近監(jiān)管人士處核實到，近期監(jiān)管部門要求地方補報2022年專項債項目，仍要求投向此前規(guī)定的交通基礎設施等九大領域。

    專家認為，專項債的早發(fā)行、早使用料對基建投資形成有效支撐。財政部此前表示，將持續(xù)加強督導，推動提前下達額度在2022年一季度發(fā)行使用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。

    不少新增專項債確實投向了與基建相關的領域。據(jù)中泰證券固定收益首席分析師周岳統(tǒng)計，1月新增專項債主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、保障性安居工程、社會事業(yè)等，其中投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施的比例超四成。

    明明表示，專項債放量為基礎設施建設等投資項目提供了資金支持，進而將發(fā)揮對經(jīng)濟的支撐作用，刺激實體經(jīng)濟對融資的需求。在這種情況下，銀行有望獲得更多優(yōu)質(zhì)項目，從而助力信貸增長。按照歷史經(jīng)驗分析，地方專項債凈融資加大有助于推動固定資產(chǎn)貸款增長，從地方債發(fā)行到貸款增長之間大約需要一個季度的時間。