工信部連發(fā)三大規(guī)劃 兩化融合等發(fā)展路線明晰

    證券時報記者 賀覺淵

    11月30日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》（下稱《深度融合規(guī)劃》）、《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)劃》）、《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》）。

    工信部指出，我國制造業(yè)仍面臨低端供給過剩、高端供給不足、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等諸多挑戰(zhàn)，亟需深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

    新一代信息技術(shù)

    向制造業(yè)加速滲透

    面對新發(fā)展形勢，工信部分別對“十四五”時期信息化和工業(yè)化（下稱“兩化”）深度融合、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署總體目標(biāo)。

    在兩化深度融合上，《深度融合規(guī)劃》提出，到2025年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，新一代信息技術(shù)向制造業(yè)各領(lǐng)域加速滲透，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，全國兩化融合發(fā)展指數(shù)提高至105。在具體指標(biāo)方面，企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達到80%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到85%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到68%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達到45%。

    在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展上，《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)劃》提出，到2025年，工業(yè)APP突破100萬個；培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和重要競爭力的骨干企業(yè)，建設(shè)2~3個有國際影響力的開源社區(qū)，高水平建成20家以上中國軟件名園；規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬億元，年均增長12%以上。“十四五”期間制定125項重點領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程化、質(zhì)量管理、價值保障等能力有效提升。產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項得到有效解決。

    在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復(fù)合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。數(shù)據(jù)要素價值評估體系初步建立，要素價格市場決定，市場機制基本形成。關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用顯著增強，形成一批優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)開源項目，存儲、計算、傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施達到國際先進水平。

    激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求

    加快培育數(shù)據(jù)要素市場

    為培育新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，工信部在《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)劃》中，提出將推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級、激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求。在《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中，提出將加快培育數(shù)據(jù)要素市場、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

    在推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級上，《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)劃》提出，將加強軟件與系統(tǒng)工程方法、程序設(shè)計語言、關(guān)鍵核心算法等基礎(chǔ)研究。推進操作系統(tǒng)、瀏覽器、工業(yè)軟件等軟件內(nèi)核的研發(fā)。

    在激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求上，《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)劃》提出，將支持新一代信息技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展相關(guān)軟件產(chǎn)品。聚焦商貿(mào)、旅游、健康、家居、餐飲、文化、教育、娛樂等領(lǐng)域，加快提高電子商務(wù)、移動支付、社交網(wǎng)絡(luò)、位置服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽等軟件產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

    在加快培育數(shù)據(jù)要素市場上，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，將推動建立市場定價、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場機制，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。培育大數(shù)據(jù)交易市場，鼓勵各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。

    在夯實產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，將加強技術(shù)創(chuàng)新。重點提升數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保護等通用技術(shù)水平。補齊關(guān)鍵技術(shù)短板，重點強化自主基礎(chǔ)軟硬件的底層支撐能力。促進前沿領(lǐng)域技術(shù)融合，推動大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算等新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新。

    支持相關(guān)企業(yè)上市融資

    為確保相關(guān)規(guī)劃順利實施，工信部將加大財稅和金融支持力度。工信部還明確，將加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品服務(wù)，支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申請科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，同時支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資。

    在支持兩化深度融合方面，將充分利用重大專項、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等機制，加大對數(shù)字“新基建”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)推廣、兩化深度融合共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等工作的財政支持。同時，鼓勵有條件的地方按照規(guī)定設(shè)立專項資金，加強對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金扶持。

    在支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，鼓勵社會資本設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)投資基金，為軟件企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵地方加強對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，針對軟件首版次應(yīng)用、軟件名園創(chuàng)建、適配中心建設(shè)、特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)等給予資金獎補。

    在支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資及社會資本，按照市場化原則加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)的投資。鼓勵地方加強對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目、DCMM貫標(biāo)等進行資金獎補。