激發(fā)市場活力、規(guī)范市場秩序、助力全面建成小康社會，這場發(fā)布會釋放五大信號……

    本報記者 昌校宇 見習記者 楊潔

    截至今年7月底，我國市場主體總量從2012年的5500萬戶增長到1.46億戶，增長了近1.6倍，年均凈增長超過1000萬戶……

    數(shù)字增長的背后是什么在支撐？9月6日，國新辦舉行的“激發(fā)市場活力規(guī)范市場秩序助力全面建成小康社會”發(fā)布會上對其進行了“揭秘”，并釋放了五大信號。

    看點一：市場主體為何快速增長？

    國家市場監(jiān)督管理總局局長張工表示，這主要得益于四個方面：一是得益于中國經(jīng)濟長期健康穩(wěn)定的發(fā)展，全社會對國家長期向好發(fā)展的大勢有信心，持續(xù)增強了市場主體的信心。

    二是得益于黨和國家推動經(jīng)濟發(fā)展的大政方針，持續(xù)激發(fā)了各類市場主體的發(fā)展活力。黨和國家一以貫之堅持改革開放，一以貫之堅持“兩個毫不動搖”，一以貫之持續(xù)推進中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的完善，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境。

    三是得益于我們擁有巨大潛力的超大規(guī)模市場，持續(xù)孕育著發(fā)展商機和市場需求。100萬億經(jīng)濟總量、全球第二大經(jīng)濟體的超大規(guī)模市場，14億人口、4億左右中等收入群體的強大內(nèi)需市場，長期積累的豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)體系，為各類市場主體蓬勃發(fā)展提供了更多機會。

    四是得益于我們擁有億萬勤勞智慧的勞動者和一大批銳意進取的企業(yè)家群體，持續(xù)支撐著我國市場發(fā)展的內(nèi)生動力。

    看點二：市場主體的快速增長對全面建成小康社會有何作用？

    張工強調(diào)了三點：首先，近年來各類市場主體的快速發(fā)展，不僅有力支撐了國家經(jīng)濟總量邁上百萬億大關(guān)，全面綜合提升了國家總體經(jīng)濟實力，同時也支撐了國家財力的穩(wěn)定增長，為國家更好地解決國計民生問題，提供和完善與全面小康社會相適應的各類公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施供給，促進地區(qū)間、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展，助力脫貧攻堅、不斷增強小康成色，奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為統(tǒng)籌有序解決全面建成小康社會進程中遇到的突出矛盾和問題奠定了重要的支撐條件。

    其次，各類市場主體的快速發(fā)展，為鞏固存量就業(yè)和吸納新增就業(yè)提供了最直接、最有力的支撐。就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保民生。特別是近年來以中小微企業(yè)為主體的新設(shè)市場主體，就業(yè)容納能力強、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)特征明顯，有力支撐了年均新增超過1300萬人員就業(yè)。

    第三，作用更深遠，留得青山，功在長遠。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在全面建成小康社會進程中，1億多戶市場主體的發(fā)展壯大，是我國市場化進程、市場體系培育、完善、成熟的最大自變量，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、推動生產(chǎn)力發(fā)展、不斷提升小康社會成色的重要微觀基礎(chǔ)。同時，蘊藏在市場主體中的生產(chǎn)、管理、服務、創(chuàng)新資源和技術(shù)能力不斷積累提升，是未來構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，是支撐未來在全面小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高水平發(fā)展最可貴、最可靠、最可預期的戰(zhàn)略資源。

    看點三：推動質(zhì)量發(fā)展取得新成效

    國家市場監(jiān)督管理總局副局長秦宜智從五方面介紹，一是質(zhì)量政策法規(guī)日臻完善。我國質(zhì)量工作經(jīng)過多年實踐，逐步建立了系統(tǒng)完備、開放透明、協(xié)同有效的制度體系、法規(guī)體系和責任體系。黨中央國務院先后頒布了《質(zhì)量振興綱要》《質(zhì)量發(fā)展綱要》以及《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》等一系列政策措施。建立了以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標準化法》等27部法律法規(guī)、138部行政規(guī)章為主干的法規(guī)體系。

    二是質(zhì)量提升行動蓬勃開展。各地各行業(yè)大力實施質(zhì)量強省、質(zhì)量強業(yè)戰(zhàn)略。開展質(zhì)量強市（縣）活動的市縣達到2877個。開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”，175個城市、2.7萬家企業(yè)參與。

    三是質(zhì)量競爭力水平不斷提升。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)5年達到93%以上，處于歷史最高水平。航空航天、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達到或接近國際先進水平。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.78。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務，改善餐飲、銀行、文娛等生活性服務體驗，公共服務和生活性服務業(yè)質(zhì)量滿意度分別達到79分和77.8分。

    四是質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。聚焦電線電纜、非醫(yī)用口罩、新能源汽車等重要工業(yè)品和消費品，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。近5年，針對26大類1.86萬種工業(yè)產(chǎn)品，全面嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。實施缺陷汽車召回1217次、6184萬輛，實施缺陷消費品召回2726次、7053萬件。對17大類103種產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證，平均合格率穩(wěn)定在90%以上。萬臺特種設(shè)備死亡率從0.22下降到0.09，降低59%。

    五是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。持續(xù)推進標準化改革，已建4萬多項國家標準，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域，與國際標準的一致性水平達到80%以上。建立起比較完備的計量體系，建成185項國家計量基準、5萬多項社會公用計量標準，獲得國際承認的校準與測量能力1714項，位列全球第二、亞洲第一。形成了認證、認可、檢驗檢測等較為完善的合格評定體系，認證證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。

    看點四：市場監(jiān)管部門重視平臺經(jīng)濟規(guī)范和發(fā)展

    一是健全完善公平透明的競爭規(guī)則。及時修訂《反不正當競爭法》，加快修訂《反壟斷法》，發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，制定《禁止濫用市場支配地位暫行規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為規(guī)定》等，近期，中央審定了《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭實施政策的意見》，對保護和促進公平競爭做出全面部署，提出要明確規(guī)則、劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，夯實反壟斷和防止資本無序擴張的法治基礎(chǔ)。

    二是依法強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。依法查處社會反映強烈的頭部平臺企業(yè)“二選一”壟斷行為，強化重大典型壟斷案件警示震懾效應；依法解除廣受詬病的網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域獨家版權(quán)，重塑市場競爭格局；嚴厲查處社區(qū)團購領(lǐng)域低價傾銷、價格欺詐等違法行為，加強虛假促銷、大數(shù)據(jù)殺熟等不正當競爭行為監(jiān)管執(zhí)法，堅決防止資本無序擴張，保護消費者利益。依法嚴格審查平臺企業(yè)并購案件，及時禁止網(wǎng)絡(luò)游戲直播領(lǐng)域頭部平臺企業(yè)損害競爭的并購行為，防止資本扼殺中小市場主體創(chuàng)新活力；頂格處罰45起平臺企業(yè)未依法申報案件并向社會公布，強化法律權(quán)威，以案釋法，立規(guī)矩、儆效尤。同時，堅持線上線下一體化監(jiān)管，依法查處醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、建筑材料、公用事業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域一批重大典型壟斷案件，維護公平競爭市場秩序。

    三是及時督促指導企業(yè)加強自身合規(guī)意識和能力。針對“雙11”、社區(qū)團購、共享消費等平臺經(jīng)濟競爭的重點時段和重要領(lǐng)域，組織召開行政指導會，亮出法律“紅牌”，加強警示防范。充分發(fā)揮重大壟斷案件的警示示范作用，及時組織召開34家平臺企業(yè)行政指導會，“一企一單”要求全面整改，以點帶面促進平臺經(jīng)濟競爭秩序整體規(guī)范。

    看點五：守護人民群眾“舌尖上的安全”

    “食品安全沒有‘零風險’，監(jiān)管必須‘零容忍’。”張工表示，下一步，將切實把食品安全作為一項重大政治任務、作為市場監(jiān)管首要職責來抓，堅決落實“四個最嚴”要求，以“釘釘子”精神推動各項工作落地見效。

    一是進一步推動完善食品安全標準。加強監(jiān)管與標準制修訂的銜接，以更嚴更高的標準促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    二是進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。對群眾關(guān)切痛恨的違法犯罪行為和突破道德底線的突出問題，從嚴、從重、頂格處罰，依法加強行刑銜接、聯(lián)合懲戒，縱深、持續(xù)推進“鐵拳”執(zhí)法震懾。

    三是進一步提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌事前事中事后監(jiān)管，加大日常監(jiān)管、專項監(jiān)管、重點監(jiān)管力度，用好智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管手段，構(gòu)建與超大規(guī)模市場相適應的食品安全監(jiān)管能力。

    四是進一步壓緊壓實各方責任。推動落實食品安全責任制，強化地方黨政同責、一崗雙責要求，壓實企業(yè)主體責任、地方屬地責任和部門監(jiān)管責任。五是進一步強化社會共治。推動行業(yè)嚴格自律，積極鼓勵社會監(jiān)督。希望新聞媒體一如既往關(guān)心支持食品安全工作，大家共同攜手，守護人民群眾“舌尖上的安全”。

（編輯 崔漫 喬川川）