銀保監(jiān)會：防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場

    本報記者 劉琪

    7月30日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布消息，7月27日，銀保監(jiān)會召開全系統(tǒng)2021年年中工作座談會暨紀(jì)檢監(jiān)察工作（電視電話）座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，安排下半年重點(diǎn)任務(wù)。銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話，駐會紀(jì)檢監(jiān)察組組長、黨委委員李欣然對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行安排部署。銀保監(jiān)會黨委委員、副主席曹宇主持會議，其他黨委委員出席會議。

    會議指出，今年以來，銀保監(jiān)會有力推進(jìn)年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，銀行保險監(jiān)管工作“十四五”開局良好。一是黨史學(xué)習(xí)教育推動黨員干部思想進(jìn)入新境界。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，推動系統(tǒng)黨員干部切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，通過清理收費(fèi)和糾紛調(diào)解為消費(fèi)者挽回?fù)p失88億元。二是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有新進(jìn)展。上半年各項(xiàng)貸款新增13.5萬億元，保險資金運(yùn)用余額新增1.4萬億元。其中，制造業(yè)貸款增加1.7萬億元，涉農(nóng)貸款增加3.03萬億元。科研技術(shù)貸款同比增長23.7%，主要銀行綠色信貸增加超過1萬億元。普惠型小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款較年初分別增長16.4%、8.6%。新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較去年全年水平下降0.23個百分點(diǎn)。上半年保險賠付達(dá)7651億元，同比增長21%。三是防范化解金融風(fēng)險取得新成效。高風(fēng)險機(jī)構(gòu)處置有序推進(jìn)，高風(fēng)險影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降23萬億元，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)整改加快推進(jìn)，房地產(chǎn)貸款增速創(chuàng)8年最低。嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，上半年共處罰機(jī)構(gòu)1420家次，累計罰沒11.55億元，處罰責(zé)任人2149人次。四是銀行業(yè)保險業(yè)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。出臺公司治理準(zhǔn)則，發(fā)布董事監(jiān)事履職評價辦法，印發(fā)績效薪酬追索扣回指導(dǎo)意見。累計批復(fù)16個省份1807億元地方政府專項(xiàng)債補(bǔ)充資本方案。持續(xù)推動車險綜合改革，6月末整體車均保費(fèi)較改革前下降17%，綜合賠付率上升15個百分點(diǎn)。啟動專屬養(yǎng)老保險試點(diǎn)。加快開放舉措落地，批準(zhǔn)貝萊德建信理財、施羅德交銀理財、高盛工銀理財、安聯(lián)保險資產(chǎn)管理公司等一批中外合資、外方獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)籌建或開業(yè)。五是全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)步。深入推進(jìn)黨建與監(jiān)管有機(jī)融合，強(qiáng)化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處郭鴻、李國榮、楊慶和、胡小鋼等涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法人員。

    會議強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈地防范化解金融風(fēng)險。按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風(fēng)險機(jī)構(gòu)處置。加大對違法違規(guī)股東懲處力度。積極應(yīng)對不良資產(chǎn)集中反彈。嚴(yán)防高風(fēng)險影子銀行死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。深入整治保險市場亂象。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)。研究遏制非法金融活動的長效機(jī)制，推動防范和處置非法集資條例落地實(shí)施。

    會議指出，要堅定不移推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，“一省一策”探索農(nóng)信社改革模式，提高省級管理機(jī)構(gòu)的履職能力和水平。推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革，規(guī)范大型銀行綜合化經(jīng)營，建立理財公司與母公司的風(fēng)險隔離機(jī)制。引導(dǎo)信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究非銀機(jī)構(gòu)量化監(jiān)管要求。持續(xù)改善地方中小金融機(jī)構(gòu)微觀治理。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善健康保險監(jiān)管制度體系。推動巨災(zāi)保險試點(diǎn)和立法，將更多的自然災(zāi)害納入保障范圍。提高安全生產(chǎn)責(zé)任保險保障水平。持續(xù)抓好高水平對外開放措施落實(shí)，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，穩(wěn)定外來投資者預(yù)期，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

    會議強(qiáng)調(diào)，要不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。圍繞國家“十四五”規(guī)劃，引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)增加中長期資金供給，精準(zhǔn)支持水利工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。研究出臺銀行業(yè)保險業(yè)支持科技自立自強(qiáng)的指導(dǎo)意見。圍繞支持實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，支持傳統(tǒng)高碳企業(yè)降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型和安全保供。圍繞改善經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施系列紓困政策，不斷改善小微企業(yè)金融服務(wù)。建立金融服務(wù)綠色通道、簡化理賠流程，全力支持抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建，保障企業(yè)居民應(yīng)急金融需求。推動實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。

    會議要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，提升專業(yè)研究分析水平。持續(xù)完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和監(jiān)管評級制度，發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查合力，增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警研判能力。遵循憲法宗旨和立法精神，加大監(jiān)管處罰力度，切實(shí)解決金融領(lǐng)域違法違規(guī)成本過低問題。夯實(shí)監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有效整合數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)信息安全保障，增強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管能力。優(yōu)化人力資源配置，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動，持續(xù)提升系統(tǒng)監(jiān)管能力。

    會議強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。繼續(xù)深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，在全系統(tǒng)廣泛深入地開展起來。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)。不斷提升“兩個責(zé)任”落實(shí)質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，堅持重實(shí)干、重實(shí)績、重基層的鮮明用人導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部在風(fēng)險處置一線、重大斗爭前線、艱苦吃勁崗位經(jīng)受鍛煉，增長才干。

    會議要求，系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把黨史學(xué)習(xí)教育開展情況作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。要繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)清理、整改“三轉(zhuǎn)”不到位等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。要堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)加大腐敗案件的查處力度，探索建立金融反腐與處置金融風(fēng)險統(tǒng)籌銜接機(jī)制。堅決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，始終保持懲治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案，堅持查辦案件與以案促改、以案促治一體謀劃，扎實(shí)做好查辦案件“后半篇”文章。加大監(jiān)管部門、行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同互動，深入推進(jìn)清廉金融文化建設(shè)。堅持打鐵必須自身硬，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平。

    會議強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)各級黨委書記安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，做好各類極端氣象災(zāi)害和其他災(zāi)害的應(yīng)急應(yīng)對，科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)，全力保障干部職工生命財產(chǎn)安全。堅決克服麻痹思想，落實(shí)落細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作要求。

（編輯 李波）