廣東出臺(tái)全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)要素 市場(chǎng)化配置改革方案

    證券時(shí)報(bào)記者 吳家明

    作為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的關(guān)鍵領(lǐng)域，我國(guó)要素市場(chǎng)化改革不斷提速推進(jìn)。近日，《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》印發(fā)。據(jù)悉，《行動(dòng)方案》是全國(guó)首份數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革文件，在釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值、激發(fā)社會(huì)數(shù)據(jù)資源活力、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應(yīng)用、促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面提出了24條改革任務(wù)和71項(xiàng)工作內(nèi)容。

    《行動(dòng)方案》是對(duì)廣東數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革主要思路的貫徹落實(shí)，即“1+2+3+X”。其中，“1”是堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋”；“2”是構(gòu)建兩級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮行政機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制比較優(yōu)勢(shì)，激發(fā)各類(lèi)供需主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)；“3”是圍繞數(shù)據(jù)集聚、運(yùn)營(yíng)和交易等環(huán)節(jié)，推動(dòng)數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所三大樞紐建設(shè)，打通供需渠道，保障數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通；“X”是推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域場(chǎng)景數(shù)據(jù)要素賦能，釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛能。

    《行動(dòng)方案》的預(yù)期成效分為兩個(gè)階段，其中第二個(gè)階段是到2022年底，初步構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置制度規(guī)則和組織體系，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通的運(yùn)營(yíng)模式、交易模式、技術(shù)支撐、安全保障等方面形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，在全國(guó)打造“理念先進(jìn)、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系和市場(chǎng)化配置改革先行區(qū)。

    梳理《行動(dòng)方案》，可以發(fā)現(xiàn)不少創(chuàng)新舉措，其中包括在全國(guó)率先啟動(dòng)首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)單位在首席數(shù)據(jù)官的組織體系、職能體系及考核體系等方面先行先試。此外，《行動(dòng)方案》還提出探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記和評(píng)估制度，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證和數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；支持廣州南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)要素合作試驗(yàn)區(qū)和珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”；探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證和管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)行為等。

    值得注意的是，《行動(dòng)方案》提出推動(dòng)深圳先行示范區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。支持深圳數(shù)據(jù)立法，推進(jìn)數(shù)據(jù)權(quán)益資產(chǎn)化與監(jiān)管試點(diǎn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)。支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)或依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。開(kāi)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在深圳市南山區(qū)啟動(dòng)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)。

    廣東是制造業(yè)大省，《行動(dòng)方案》還提出支持汕頭、佛山、惠州、東莞、中山等具備一定數(shù)字化基礎(chǔ)的區(qū)域開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)資源有效利用，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指導(dǎo)，支持設(shè)立廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心。

    此外，加快推動(dòng)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方性法規(guī)，在數(shù)據(jù)要素有序流通、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出具體促進(jìn)措施。