積極推進改革創(chuàng)新 為廈門營造一流金融營商環(huán)境

    證券時報記者 王明弘

    2020年，廈門實現地區(qū)生產總值（GDP）6384.02億元，首次突破6000億元大關。同時，GDP增速連續(xù)兩年居副省級城市首位，在2021年一季度增幅位居福建全省第一。

    廈門經濟取得這么好的成績，離不開金融活水的支持。近年來，廈門市地方金融監(jiān)督管理局（以下簡稱“廈門市金融局”）狠抓金融工作，提出“學習學習再學習、服務服務再服務、防范防范再防范”的工作宗旨，目的是為廈門營造出一流金融營商環(huán)境，構建現代金融服務體系，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

    近日，證券時報“獻禮建黨百年·資本市場風景線”大型主題報道采訪團走進廈門，對話廈門市金融局黨組書記、局長林志成，了解廈門如何加快建設金融強市，打造金融科技之城，獻禮建黨100周年。

    金融成為率先突破

    千億規(guī)模的產業(yè)鏈群

    證券時報記者：當前廈門金融業(yè)總體發(fā)展和運行情況如何？金融對地區(qū)經濟發(fā)展起到哪些作用？

    林志成：近年來，廈門市金融業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢，體現出以下特征：

    一是貢獻持續(xù)增強。2020年，廈門金融產業(yè)實現增加值783.73億元，同比增長5.3%，金融產業(yè)增加值占同期地區(qū)生產總值的12.3%。

    二是產值快速提升。金融業(yè)成為廈門市率先突破千億規(guī)模的產業(yè)鏈群，也是規(guī)模最大的服務業(yè)。2020年全市金融業(yè)實現營收1772億元，金融業(yè)總資產突破2萬億元；各類存貸款余額首次突破2.6萬億元，占全省總額約1/4。

    三是產業(yè)體系完善。截至2020年底，全市共有銀、證、保持牌金融機構269家，其中法人金融機構總部19家，另有地方金融機構600余家，形成功能完備、品種齊全、有效服務實體經濟的多元化金融服務體系。

    構建金融科技企業(yè)“朋友圈”

    證券時報記者：如何加大金融對傳統產業(yè)技術升級轉型、新經濟領域發(fā)展的支持力度？

    林志成：金融科技是廈門建設區(qū)域金融中心的重點突破方向，近年來，我們積極推進金融科技領域的改革創(chuàng)新工作。

    一是完善“四個一”金融科技產業(yè)基礎支撐。“一個研究院”，組建廈門鷺江金融科技研究院，引進知名金融科技企業(yè)和研究機構優(yōu)勢資源，構筑我市金融科技研究領域的核心主體。“一個論壇”，推動與金融科技50人論壇長期合作，定期舉辦金融科技南方峰會、大講堂等活動，提升行業(yè)和學術交流氛圍。“一個規(guī)劃”，與中國社科院金融研究所合作開展“廈門金融科技發(fā)展規(guī)劃”課題，強化金融科技發(fā)展頂層設計。“一個產業(yè)園”，選址啟動廈門市首個金融科技產業(yè)園招商，目前已有五座樓宇納入產業(yè)園范圍，實現金融科技企業(yè)相對獨立集聚辦公，市、區(qū)聯合出臺園區(qū)扶持政策，對入駐企業(yè)實施租金補貼、經營貢獻獎勵、人才生活補貼等一攬子扶持。

    二是構建金融科技企業(yè)“朋友圈”。京東科技、新希望集團、小米科技等一批中國金融科技百強企業(yè)陸續(xù)來廈布局，持續(xù)推動金融科技、產業(yè)金融、互聯網黃金、資管科技等業(yè)務板塊，并落地總部項目，與建信金科廈門事業(yè)群、銀聯廈門等為代表的本地金融科技核心企業(yè)，共同構建功能鮮明、具有全國影響力的金融科技創(chuàng)新集群。

    三是促進金融科技成果轉化應用。積極推動銀聯公司“云閃付”在廈推廣，滲透率居全國第一。多家銀行總行率先在廈推廣金融科技成果，平安銀行上線中小企業(yè)征信數據貸（KYB）“廈門版”，對接稅務局銀稅互動平臺、攜程金融、云倉配物流等平臺推出稅金貸、微信貸等融資產品，聯合華為公司參與承接我市智慧城市管理平臺項目；建設銀行與市發(fā)改委共同打造國家信用大數據創(chuàng)新中心廈門平臺，推動信用大數據基礎設施建設；農業(yè)銀行推廣網絡醫(yī)療結算服務，與長庚醫(yī)院建立銀醫(yī)直連模式，并為第一醫(yī)院杏林分院（疫情定點醫(yī)院）、中山醫(yī)院、廈門市第三醫(yī)院等提供信息化建設服務。

    四是營造金融科技創(chuàng)新氛圍。近兩年先后舉辦2020廈門金融科技創(chuàng)新推進會、金融科技50人論壇南方峰會、首屆519全球操盤手節(jié)等金融科技主題論壇，打響推進金融科技之城品牌，在業(yè)界產生熱烈反響。開展廈門金融科技“十佳”項目評選，全國“信易貸”廈門站、“沃易融”供應鏈金融、天健財智財務預警等一批優(yōu)質項目獲評，給予各核心團隊總計500萬元獎勵。正在舉辦廈門市金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，面向全國金融科技企業(yè)、高校團隊征集創(chuàng)新項目，有效激發(fā)金融主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

    2025年上市公司突破110家

    證券時報記者：在推進企業(yè)上市方面，廈門市金融局有哪些經驗，在發(fā)掘、培育和促進企業(yè)上市方面做了哪些工作？

    林志成：首先，廈門市金融局持續(xù)打造覆蓋企業(yè)成長全生命周期的服務體系。一是強化頂層設計。市委市政府制定《廈門市金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2019-2025）》，把推進企業(yè)上市作為金融強市的重要內容，提出到2025年廈門上市公司總數突破110家的總體目標。2020年11月市人大常委會審議通過《廈門經濟特區(qū)地方金融條例》，鼓勵企業(yè)上市擴大直接融資，改善融資結構。地方政府與證監(jiān)局在全國率先出臺《進一步推動廈門市上市公司培育和質量提升三年行動計劃》，從融資支持、培訓支持、人才培養(yǎng)、監(jiān)管服務等方面提出18條具體舉措。

    二是加大政策扶持力度。針對非上市公司加大信貸支持，實施應急還貸、增信基金、科技貸款、知識產權發(fā)展專項資金、技改服務基金等金融工具“組合拳”；對上市企業(yè)實現上市扶持全流程覆蓋，市、區(qū)兩級政策疊加后獎補扶持力度全國領先，推行“無申報兌現”、“不見面審批”，2020年已為176家企業(yè)撥付獎補資金超1.2億元；針對經營困難、受疫情影響企業(yè)，設立紓困基金、共濟發(fā)展股權（債權）基金等百億級基金，化解股權質押、流動性風險，已累計對接服務超20家企業(yè)，批復4.3億元紓困資金。

    三是深化企業(yè)上市服務。市委市政府主持召開推進企業(yè)上市座談會，強調建立健全資源挖掘、責任分解、問題解決、政策幫扶、宣傳動員“五大機制”。健全市、區(qū)領導掛鉤聯系企業(yè)制度，推行企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化必訪、入庫納統必訪、增資擴產必訪、戰(zhàn)略調整必訪、籌備上市必訪、經營困難必訪等“六必訪”機制。整治針對上市公司的網絡“黑公關”，構建親商愛商、風清氣正的輿論環(huán)境。

    其次，廈門市金融局著力暢通支持企業(yè)加快上市步伐的平臺渠道。一是資本市場服務平臺。市政府與上交所、深交所、港交所等境內外交易所開展戰(zhàn)略合作，上交所、深交所均在廈設立服務基地，根據企業(yè)不同階段和特點量身定制上市計劃，持續(xù)加強政策輔導，提供全過程跟蹤服務。實施高科技高成長性高附加值企業(yè)倍增計劃，挖掘優(yōu)質上市資源，2020年評選省、市重點上市后備企業(yè)411家次，其中70%為“三高”企業(yè)。二是政銀企對接平臺。推進區(qū)級對接、園區(qū)對接、專題對接常態(tài)化，組織上市公司政銀企對接會，搭建銀企直接對話通道。組織開展“百名行長進企業(yè)”活動，提供融資、財務、咨詢等全方位服務。三是區(qū)域股權融資平臺。出臺推進廈門兩岸股權交易中心建設的扶持措施，突出其集聚地方金融要素、促進股權融資的功能，創(chuàng)新設立雙百人才板、臺資企業(yè)板、閩西南科技板等特色板塊，2020年新增區(qū)域股權市場掛牌企業(yè)642家，累計為247家企業(yè)實現股權融資31億元。四是信用信息共享平臺。承建國家發(fā)改委全國“信易貸”平臺，歸集人社、海關、司法、稅務等69個部門、6.29億條公共信用信息數據，實現企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉化，為在廈擬上市企業(yè)提供信用支撐和融資服務。

    最后，廈門市金融局積極營造鼓勵企業(yè)與資本有效對接的金融生態(tài)。一是導入優(yōu)質金融服務資源。市政府與興業(yè)證券、華泰證券、中信證券等頭部券商開展戰(zhàn)略合作，獲批首家兩岸合資全牌照證券公司金圓統一證券，配強本地券商團隊，為上市后備企業(yè)提供貼心、精準、專業(yè)服務。二是加大股權基金支持力度。設立廈門市產業(yè)引導基金、國企戰(zhàn)略發(fā)展基金，重點投向本地上市后備企業(yè)，引進中金資本、鼎暉投資、紅杉資本等知名私募基金管理機構，基金參投的家鄉(xiāng)互動、圣元環(huán)保、狄耐克、羅普特、美柚科技等企業(yè)已陸續(xù)獲批或申報上市。三是加強金融司法聯動。協助證監(jiān)局、交易所嚴厲打擊資本市場違法行為，妥善處理瑞幸咖啡美股財務造假事件，維護廈門上市公司整體形象。成立金融司法協同中心、國際金融仲裁中心，健全多元化金融糾紛解決機制，提高金融糾紛解決效率。2020年底已受理糾紛3.5萬件，其中辦結3.3萬件，案件標的376億元，實現有案必立、高效審結，審判執(zhí)行效率提高一倍。

    多機制多渠道

    化解企業(yè)融資難題

    證券時報記者：在緩解民企融資難題、助力實體經濟方面，廈門市金融局采取了哪些創(chuàng)新金融服務？如何推進各項普惠金融政策落實落地？

    林志成：一是完善應急還貸服務機制。2018年10月起建立全市應急還貸服務機制，為貸款到期需要臨時資金周轉的企業(yè)提供“無償、短期”還貸資金。目前應急周轉金規(guī)模20億元，疫情期間進一步修訂完善應急還貸服務機制，擴大應急還貸服務適用的業(yè)務品種、合作機構以及服務對象，通過簡化申請材料、提高聯審效率等加大金融支持疫情防控力度。今年以來，市金融局將該優(yōu)惠政策延長至2021年底，并依托信易貸平臺廈門站推出了線上申請服務。截至2021年4月，應急還貸累計服務373家企業(yè)，提供應急還貸服務590筆，金額203.02億元。其中民營企業(yè)368家，小微企業(yè)338家。

    二是設立中小微企業(yè)融資增信基金。2020年3月30日設立增信基金，通過政府的信用增信和風險分擔，使廈門市經營狀況良好但難以獲得信用貸款的中小微企業(yè)，實現“降低門檻、提高額度、簡化手續(xù)、加快放款”的目標。對在2020年3月30日至2021年12月31日（含）期間發(fā)生的備案項目，增信服務費費率按相應檔次減半。截至2021年4月，增信基金服務2541家企業(yè)，提供融資增信3118筆，金額46.12億元，其中民營企業(yè)占比超99%，小微企業(yè)占比超95%。

    三是推動政銀企對接，做好金融服務。打造“永不落幕”的政銀企對接會。線上充分利用“產融云”、“信易貸”平臺，暢通銀企網上合作“直通車”。截至2021年4月，信易貸廈門站累計入駐金融機構44家，發(fā)布產品268個，注冊企業(yè)52814家，累計撮合貸款3.79萬筆、金額807.04億元。線下推動政銀企對接常態(tài)化，市金融局聯合各區(qū)政府、各行業(yè)主管部門等召開政銀企對接會，搭建銀企直接對話通道。依托“一行四局”金融工作聯席會議制度，將各市直部門梳理的重點支持企業(yè)名單推送各金融機構，鼓勵金融機構主動靠前服務，2020年先后發(fā)布六批2500家重點支持企業(yè)名單。

    以優(yōu)異成績迎接建黨100周年

    證券時報記者：請問廈門市金融局在建黨100周年之際，如何將黨建落實到行動上，融入到工作中？

    林志成：今年以來，市金融局積極組織開展黨史學習教育，認真學習“四史”，從歷史中汲取走向未來的智慧，努力做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，激發(fā)干部職工進取精神和工作熱情，轉化為攻堅克難、堅毅前行的強大動力，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

    一是開展多種形式的專題學習。市金融局黨組中心組集中學習每月安排專題黨史學習內容，及時學習貫徹中央、省委、市委開展黨史學習教育重要指示精神。特邀中共福建省委黨校謝金暉副教授、閩西革命斗爭史知名專家江維力副教授為黨員干部開展專題講座。機關干部職工開展“午間小課堂”，以“百年建黨偉業(yè)”為主題開展系列閱讀分享交流會，以“提升監(jiān)管水平再落實：地方金融組織科技監(jiān)管及應用”“防范和處置非法集資條例解讀”和“親身見證黨領導中華民族實現飛天夢想”等內容為主題，提升黨員干部工作能力和服務意識。

    二是開展多層次的黨建共建。市金融局發(fā)起倡議廈門“一行四局”（人民銀行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、財政部監(jiān)管局、地方金融局）黨建共建工作，通過支部共建形式，與人民銀行、證監(jiān)局、金圓集團、國開行、興業(yè)證券、人保財險黨支部、同安區(qū)財政局、交通銀行廈門分行、廈門農商行等單位共同開展內容豐富的主題黨日活動，包括參觀廈門貨幣文化館、開展“清明祭英烈”活動、前往嘉庚紀念館參觀《延安精神永放光芒》展覽等活動。

    三是落實“我為群眾辦實事”。市金融局黨員干部圍繞服務對象“急難愁盼”問題，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實為服務對象辦實事解難題，不斷增強服務對象的獲得感、幸福感。包括建立銀企對接機制，解決上市公司股權質押融資風險；依托廈門金融司法協調中心平臺，召開民營上市公司征求意見座談；開展打擊非法集資公益宣傳，走進社區(qū)開展投資者教育保護活動等等。