鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需加大政策供給

    本報(bào)記者 包興安

    全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)在即，專(zhuān)家認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要加大政策供給。

    根據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院低碳發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)碳排放量占全國(guó)15%左右，是落實(shí)碳減排目標(biāo)任務(wù)的重要責(zé)任主體。目前，碳交易試點(diǎn)的鋼鐵企業(yè)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但碳試點(diǎn)地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能僅占全國(guó)16%左右。

    粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀分析師羅志恒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，碳排放交易市場(chǎng)是對(duì)行業(yè)制度配套的進(jìn)一步完善。鋼鐵行業(yè)作為碳排放大戶，如果率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰對(duì)其他工業(yè)具有示范效應(yīng)。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的上線，將運(yùn)用市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)碳的資源配置，經(jīng)濟(jì)手段將作為行政力量的補(bǔ)充。

    今年以來(lái)，中國(guó)寶武等特大型鋼企陸續(xù)發(fā)布碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2035年實(shí)現(xiàn)減碳30%，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

    “碳排放權(quán)交易將產(chǎn)生大中小鋼企利益再分配。國(guó)內(nèi)的大型鋼鐵企業(yè)基本完成了超低排放改造，中小鋼企則面臨環(huán)保成本及產(chǎn)量受限的雙重?cái)D壓，未來(lái)二氧化碳排放超過(guò)配額的企業(yè)將需要從交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)配額，這種局面下中小鋼鐵企業(yè)成本會(huì)進(jìn)一步抬升，而大型鋼鐵企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的環(huán)保優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)。最終將促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)擺脫粗放競(jìng)爭(zhēng)的格局，提升產(chǎn)業(yè)集中度水平。”羅志恒說(shuō)。

    巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)丁臻宇對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，建立全國(guó)性的碳排放交易市場(chǎng)，將推動(dòng)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行低碳冶金的技術(shù)升級(jí)。就短期而言，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)面臨生產(chǎn)成本上升及產(chǎn)能壓縮的雙重壓力，對(duì)利潤(rùn)有比較大的沖擊。就長(zhǎng)遠(yuǎn)看，率先完成低碳冶金技術(shù)的鋼鐵企業(yè)，將獲得更廣闊的發(fā)展空間。

    在6月18日舉行的鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展及氫冶金應(yīng)用技術(shù)高峰論壇上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波強(qiáng)調(diào)了低碳冶金技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的重要性。他提出，瞄準(zhǔn)低碳零碳目標(biāo)，多家有能力有實(shí)力的企業(yè)共同采取行動(dòng)是明智的、理性的選擇，也是我們所倡導(dǎo)的。在鋼鐵低碳領(lǐng)域?qū)で箢嵏残?、革命性的技術(shù)突破，全球鋼鐵合作必不可少。

    羅志恒表示，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型面臨較大挑戰(zhàn)：一是在能源結(jié)構(gòu)上，我國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)流程工藝占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于海外，煤、焦炭占能源投入的比例較高，轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)薄弱；二是在技術(shù)上，海外地區(qū)低碳、零碳煉鋼技術(shù)研發(fā)起步較早，積累了豐富的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，可為我國(guó)鋼鐵企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供借鑒；三是在總量上，我國(guó)是鋼鐵第一大生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，革命性的低碳工藝的推廣離不開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)認(rèn)可。

    “從國(guó)際來(lái)看，全球鋼材生產(chǎn)與消費(fèi)失衡短期仍將延續(xù)，考慮到我國(guó)超過(guò)20%的國(guó)內(nèi)實(shí)際碳排放是由其他國(guó)最終消費(fèi)，而碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，鋼鐵企業(yè)有動(dòng)力將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到碳容量較高、排放成本較低或者是尚未有降碳減排規(guī)劃的海外地區(qū)，這種產(chǎn)能轉(zhuǎn)移在某種程度上只是轉(zhuǎn)移了碳排放，還需要加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能與技術(shù)合作，才能實(shí)現(xiàn)全球鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型。”羅志恒說(shuō)。

    丁臻宇表示，削減鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳排放，技術(shù)是關(guān)鍵，但目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)突破性低碳技術(shù)支撐能力仍顯不足。需要加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，加大對(duì)先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)投入，加快示范應(yīng)用及推廣，全球鋼鐵合作必不可少。

    羅志恒認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要加大自上而下的政策供給：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和目標(biāo)分解，盡快將鋼鐵行業(yè)降碳行動(dòng)方案落地，避免長(zhǎng)期目標(biāo)短期化，科學(xué)把握工作節(jié)奏；二是保障鐵元素供應(yīng)，鼓勵(lì)廢鋼、鋼坯原材料進(jìn)口，鼓勵(lì)電爐短流程煉鋼產(chǎn)能置換；三是優(yōu)化燃料能源結(jié)構(gòu)，提高可再生能源的利用，為氫能煉鋼等低碳技術(shù)提供政策支持；四是完善指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，將生產(chǎn)能耗、碳排放、污染物排放等指標(biāo)統(tǒng)籌納入產(chǎn)能約束機(jī)制，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)打造綜合競(jìng)爭(zhēng)力。