鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標需加大政策供給

    本報記者 包興安

    全國碳排放權交易市場啟動在即，專家認為，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，需要加大政策供給。

    根據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院低碳發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)，我國鋼鐵工業(yè)碳排放量占全國15%左右，是落實碳減排目標任務的重要責任主體。目前，碳交易試點的鋼鐵企業(yè)積累了一定經(jīng)驗，但碳試點地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能僅占全國16%左右。

    粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示，碳排放交易市場是對行業(yè)制度配套的進一步完善。鋼鐵行業(yè)作為碳排放大戶，如果率先實現(xiàn)碳達峰對其他工業(yè)具有示范效應。碳排放權交易市場的上線，將運用市場力量實現(xiàn)碳的資源配置，經(jīng)濟手段將作為行政力量的補充。

    今年以來，中國寶武等特大型鋼企陸續(xù)發(fā)布碳達峰、碳中和目標，力爭2023年實現(xiàn)碳達峰，2035年實現(xiàn)減碳30%，2050年實現(xiàn)碳中和。

    “碳排放權交易將產(chǎn)生大中小鋼企利益再分配。國內的大型鋼鐵企業(yè)基本完成了超低排放改造，中小鋼企則面臨環(huán)保成本及產(chǎn)量受限的雙重擠壓，未來二氧化碳排放超過配額的企業(yè)將需要從交易市場購買配額，這種局面下中小鋼鐵企業(yè)成本會進一步抬升，而大型鋼鐵企業(yè)長期以來的環(huán)保優(yōu)勢將轉化為成本優(yōu)勢。最終將促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)擺脫粗放競爭的格局，提升產(chǎn)業(yè)集中度水平。”羅志恒說。

    巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇對《證券日報》記者表示，建立全國性的碳排放交易市場，將推動鋼鐵行業(yè)進行低碳冶金的技術升級。就短期而言，國內鋼鐵企業(yè)面臨生產(chǎn)成本上升及產(chǎn)能壓縮的雙重壓力，對利潤有比較大的沖擊。就長遠看，率先完成低碳冶金技術的鋼鐵企業(yè)，將獲得更廣闊的發(fā)展空間。

    在6月18日舉行的鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展及氫冶金應用技術高峰論壇上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波強調了低碳冶金技術創(chuàng)新研發(fā)的重要性。他提出，瞄準低碳零碳目標，多家有能力有實力的企業(yè)共同采取行動是明智的、理性的選擇，也是我們所倡導的。在鋼鐵低碳領域尋求顛覆性、革命性的技術突破，全球鋼鐵合作必不可少。

    羅志恒表示，從國內來看，我國鋼鐵低碳轉型面臨較大挑戰(zhàn)：一是在能源結構上，我國鋼鐵行業(yè)長流程工藝占比遠遠高于海外，煤、焦炭占能源投入的比例較高，轉型的基礎薄弱；二是在技術上，海外地區(qū)低碳、零碳煉鋼技術研發(fā)起步較早，積累了豐富的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，可為我國鋼鐵企業(yè)技術轉型升級提供借鑒；三是在總量上，我國是鋼鐵第一大生產(chǎn)國和消費國，革命性的低碳工藝的推廣離不開國內市場認可。

    “從國際來看，全球鋼材生產(chǎn)與消費失衡短期仍將延續(xù)，考慮到我國超過20%的國內實際碳排放是由其他國最終消費，而碳達峰、碳中和目標下，鋼鐵企業(yè)有動力將產(chǎn)能轉移到碳容量較高、排放成本較低或者是尚未有降碳減排規(guī)劃的海外地區(qū)，這種產(chǎn)能轉移在某種程度上只是轉移了碳排放，還需要加強國際產(chǎn)能與技術合作，才能實現(xiàn)全球鋼鐵低碳轉型。”羅志恒說。

    丁臻宇表示，削減鋼鐵生產(chǎn)過程中二氧化碳排放，技術是關鍵，但目前我國鋼鐵工業(yè)突破性低碳技術支撐能力仍顯不足。需要加快產(chǎn)學研合作步伐，加大對先進節(jié)能低碳技術的研發(fā)投入，加快示范應用及推廣，全球鋼鐵合作必不可少。

    羅志恒認為，鋼鐵行業(yè)雙碳目標的實現(xiàn)需要加大自上而下的政策供給：一是加強頂層設計和目標分解，盡快將鋼鐵行業(yè)降碳行動方案落地，避免長期目標短期化，科學把握工作節(jié)奏；二是保障鐵元素供應，鼓勵廢鋼、鋼坯原材料進口，鼓勵電爐短流程煉鋼產(chǎn)能置換；三是優(yōu)化燃料能源結構，提高可再生能源的利用，為氫能煉鋼等低碳技術提供政策支持；四是完善指標監(jiān)測體系，將生產(chǎn)能耗、碳排放、污染物排放等指標統(tǒng)籌納入產(chǎn)能約束機制，引導鋼鐵企業(yè)打造綜合競爭力。