28項政策措施助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展

    本報記者 劉萌

    據(jù)商務部官網(wǎng)4月26日消息，近日，商務部等20部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

    同日，商務部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘在商務部專題新聞發(fā)布會上介紹，《通知》聚焦貨物貿(mào)易自由便利和服務貿(mào)易自由便利兩大方面，明確了28項政策措施，13項圍繞推進貨物貿(mào)易自由便利進行制度安排，15項聚焦服務貿(mào)易自由便利設計政策舉措，可以說干貨滿滿。

    上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，《通知》提出的政策措施具有三方面特點：一是涉及面廣，包括了貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易；二是層次清晰，分別從貿(mào)易自由化和便利化方面提出相關舉措；三是可操作性強，所提出的28項政策措施都十分具體。28項政策措施中有許多亮點，尤其是在貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易自由化方面的舉措，如在貨物貿(mào)易自由化方面，提出在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進入“一線”原則上取消自動進口許可管理；在服務貿(mào)易自由化方面，提出“技術(shù)進出口經(jīng)營活動不需辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對《證券日報》記者表示，在貨物貿(mào)易方面，對于成品油、食糖、加油許可權(quán)上進行了簡化處理，尤其是原則上在進入“一線”時，取消自動進口許可管理，強化了自貿(mào)港貿(mào)易的自由度和便利性，對進一步放開自貿(mào)港的貨物貿(mào)易意義重大。在服務貿(mào)易方面，對涉外技術(shù)經(jīng)營活動、商業(yè)特許經(jīng)營備案上將許可制改為備案制。這些政策將進一步激發(fā)服務貿(mào)易活力，體現(xiàn)了我國進一步擴大開放的決心。

    《通知》提出，將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府，經(jīng)批準的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內(nèi)為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶加注保稅油。

    唐文弘表示，此次賦予海南省人民政府保稅油地方經(jīng)營許可權(quán)，一是有利于擴大供油企業(yè)規(guī)模，降低燃料油成本，便利海運企業(yè)進行航線調(diào)度和港口作業(yè)；二是通過創(chuàng)新管理制度，調(diào)動地方積極性，激發(fā)市場活力，逐步建立成熟、高效的保稅油供銷體系；三是充分發(fā)揮洋浦港的區(qū)位和制度優(yōu)勢，帶動港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升海事服務能力和水平，將洋浦港打造成在東南亞具有影響力的保稅油供應基地，推動海南自由貿(mào)易港建設。

    肖本華認為，《通知》是在海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立、政策制度落地初步見效、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善和海南自由貿(mào)易港法即將出臺的背景下出臺的，將大大提高海南的貿(mào)易自由化便利化水平，海南自由貿(mào)易港建設步伐將加大。一分部署，九分落實，下一步，海南應在相關部門的支持下，制訂相關配套政策措施，抓緊推進28項政策措施的落實。

    唐文弘表示，商務部將繼續(xù)會同有關部門認真落實好各項任務，加快推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化進程，推進國內(nèi)國際市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，高質(zhì)量高標準實現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標。