張歆
日前,國務院印發(fā)《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》,對相關重點工作的落實部門進行細化,并設定了工作時限要求。筆者注意到,有六項工作要求的政策出臺時間為4月底前(另有一項屬于延續(xù)性政策安排被要求3月底前出臺),其中,四項重點工作與稅收政策優(yōu)化相關,并由稅務總局牽頭或分工負責。
與之相對應的是,在2020年全國兩會后國務院發(fā)布的重點工作分工意見中,僅有一項稅務工作被安排在兩會后2個月內(nèi)落實,其余兩項工作的落地時限均為當年年底(2018年、2019年的相關分工意見并未強調(diào)政策落地的截止時間)。
那么,在政府工作報告重點工作“分工”“分時”中,稅收政策優(yōu)化工作緣何先行?筆者認為,這與中國經(jīng)濟的恢復和發(fā)展進程相匹配。去年上半年,新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟造成明顯擾動,部分市場主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大壓力。因此,“六穩(wěn)”“六保”的首要關注點都是就業(yè),而發(fā)力點則是通過對市場主體的流動性、低成本融資的可實現(xiàn)性、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通等提供多維度支持,來保障崗位穩(wěn)健,并促進就業(yè)。而今年的工作重心在于“鞏固恢復性增長基礎,努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”,應該說,更注重通過政策優(yōu)化,激發(fā)市場主體的內(nèi)生發(fā)展動力。
筆者認為,稅收政策是距離企業(yè)“降成本獲得感”路徑最短的政策工具之一,且引導效能既直觀又有力,確實是目前最適合“先行推進”的重點工作。例如,政府工作報告提出,今年延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%,用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展。該項政策的出臺目前也進入到“30天倒計時”,這傳遞了政策面實施制造業(yè)降本減負行動的決心,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能;在更深層面,制造業(yè)降本減負其實是深入實施制造強國戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)。
此外,稅收政策優(yōu)惠對于市場主體的支持還能快速傳導至就業(yè)端,對于扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,也有著明確的支撐。
多地召開“新春第一會” 高質(zhì)量發(fā)展、改革創(chuàng)新等被“置頂”
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