國務(wù)院出臺今年結(jié)構(gòu)性減稅力度最大政策 預(yù)計可為制造業(yè)企業(yè)新增減稅800億元

    制造業(yè)企業(yè)再迎政策利好。國務(wù)院總理李克強3月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署實施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等政策。這項政策涉及30多萬戶企業(yè)，預(yù)計今年再為企業(yè)新增減稅800億元。

    研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%

    國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬元。

    實施這項政策，預(yù)計可在去年減稅超過3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。這一制度性安排，是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項政策。

    這是落實《政府工作報告》支持企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)舉措?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，要“延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%”。

    中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心研究員梁季表示，我國制造業(yè)“大而不強、全而不優(yōu)”，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然需要發(fā)揮稅收在其中的引導(dǎo)和激勵作用。上述政策凸顯了我國以創(chuàng)新推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心。

    改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式

    國務(wù)院常務(wù)會議還確定，改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費用由次年所得稅匯算清繳時扣除改為當(dāng)年10月份預(yù)繳時即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。同時，要研究對科技研發(fā)服務(wù)企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收支持政策。

    “對加計扣除實行當(dāng)年抵扣，有利于盤活企業(yè)運營管理，減輕研發(fā)費用資金占壓，更好調(diào)動企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的積極性。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群表示。

    張依群認(rèn)為，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，從總量看減稅額度不算大，但其對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生的作用卻是巨大的?？梢詫⒅灾贫刃问焦潭ㄏ聛恚槍唧w行業(yè)實行分類分檔式的加計扣除比例，更好實現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的高質(zhì)量對接。

    利好研發(fā)投入較高的制造業(yè)企業(yè)

    加計扣除新政相當(dāng)于給制造行業(yè)降稅，意味著企業(yè)大量的研發(fā)投入可多倍計入成本，其中研發(fā)費用越高的公司受益越顯著。

    國家稅務(wù)總局一組數(shù)據(jù)可以說明：2020年，受益于研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，全國重點稅源企業(yè)研發(fā)支出預(yù)計同比增長13.1%。享受研發(fā)費用加計扣除政策的33萬戶企業(yè)購進高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)金額同比增長15.8%。

    據(jù)萬和證券測算，加計扣除新政預(yù)計提升制造業(yè)板塊利潤約4%。以SW機械設(shè)備板塊共421家上市企業(yè)為樣本，2018年與2019年研發(fā)費用支出分別為433億元與573億元，占當(dāng)期營業(yè)收入比重為3.85%與4.46%。加計扣除比例從75%上升至100%后，若均以15%所得稅率計算，板塊合計利潤將分別上升16.24億元與21.48億元，占當(dāng)期歸母凈利潤比重分別為4.27%與4.49%，行業(yè)中研發(fā)投入高的企業(yè)受益更為顯著。

    民生證券分析師認(rèn)為，機械行業(yè)具備高研發(fā)投入特征，受益于研發(fā)費用稅前加計扣除比例提高帶來的政策紅利，工業(yè)機器人、機床設(shè)備、光伏設(shè)備等研發(fā)占比較高的細(xì)分板塊業(yè)績有望明顯提振。

    交行首席研究員唐建偉表示，隨著外需回暖以及一系列支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策出臺，將有力提振制造業(yè)投資。預(yù)計今年制造業(yè)投資將在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)較快增長，全年增速可達13.5%左右。