易綱：貨幣政策有較大調(diào)控空間

    中國人民銀行行長易綱日前在中國發(fā)展高層論壇2021年會(huì)上表示，我國有較大的貨幣政策調(diào)控空間。貨幣政策始終保持在正常區(qū)間，工具手段充足，利率水平適中。需要珍惜和用好正常的貨幣政策空間，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。他透露，即將完成修訂《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。

    貨幣政策處于正常區(qū)間

    “當(dāng)前廣義貨幣（M2）同比增速在10%左右，與名義GDP增速基本匹配，10年期國債收益率約為3.2%，公開市場(chǎng)7天逆回購利率為2.2%。2020年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲2.5%。”易綱表示，從上述數(shù)字可以看出，我國的貨幣政策處于正常區(qū)間，在提供流動(dòng)性和合適的利率水平方面具有空間。

    易綱強(qiáng)調(diào)，貨幣政策既要關(guān)注總量，也要關(guān)注結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的定向支持。在保持流動(dòng)性總體合理充裕的基礎(chǔ)上，貨幣政策能在國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)事業(yè)等方面發(fā)揮一定程度的定向支持作用。

    談到經(jīng)濟(jì)增長與防范風(fēng)險(xiǎn)，易綱說，貨幣政策需要在支持經(jīng)濟(jì)增長與防范風(fēng)險(xiǎn)之間平衡。我國宏觀杠桿率基本保持穩(wěn)定，在為經(jīng)濟(jì)主體提供正向激勵(lì)的同時(shí)，也抑制了金融風(fēng)險(xiǎn)的滋生和積累。

    完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

    在綠色金融方面，易綱表示，我國提出2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和目標(biāo)，對(duì)人民銀行的工作提出了新的更高要求。在碳中和約束條件下，有兩方面任務(wù)格外緊迫。

    一是實(shí)現(xiàn)碳中和需要巨量投資，要以市場(chǎng)化的方式，引導(dǎo)金融體系提供所需要的投融資支持。“對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的資金需求，各方面有不少測(cè)算，規(guī)模級(jí)別都是百萬億人民幣。”他說，政府資金只能覆蓋很小一部分，缺口要靠市場(chǎng)資金彌補(bǔ)。這就需要建立、完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵(lì)金融體系以市場(chǎng)化方式支持綠色投融資活動(dòng)。

    二是氣候變化會(huì)影響金融穩(wěn)定和貨幣政策，需要及時(shí)評(píng)估、應(yīng)對(duì)。“國際研究普遍認(rèn)為，氣候變化可能導(dǎo)致極端天氣等事件增多、經(jīng)濟(jì)損失增加。同時(shí)，綠色轉(zhuǎn)型可能使高碳排放的資產(chǎn)價(jià)值下跌，影響企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量。”他表示，一方面，這會(huì)增加金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響整個(gè)金融體系的穩(wěn)定。另一方面，這可能影響貨幣政策空間和傳導(dǎo)渠道，擾動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速、生產(chǎn)率等變量，導(dǎo)致評(píng)估貨幣政策立場(chǎng)更為復(fù)雜。

    “圍繞上述兩方面要求，人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和‘十四五’時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。”易綱認(rèn)為，應(yīng)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。他透露，人民銀行在2015年、2018年分別制定了針對(duì)綠色債券和綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)，即將完成修訂《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。

    應(yīng)強(qiáng)化信息報(bào)告和披露。他透露，目前，銀行間市場(chǎng)綠色金融債已經(jīng)要求按季度披露募集資金使用情況，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)需要報(bào)送綠色信貸的資金使用情況和投向。下一步，將推動(dòng)在已有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分步建立強(qiáng)制的信息披露制度，覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和融資主體，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。

    應(yīng)在政策框架中全面納入氣候變化因素。他介紹，在金融穩(wěn)定方面，人民銀行正在研究在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的壓力測(cè)試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。貨幣政策方面，正在研究通過優(yōu)惠利率、綠色專項(xiàng)再貸款等支持工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持。