財(cái)政系統(tǒng)一季度調(diào)研重點(diǎn)推進(jìn)直達(dá)資金政策落實(shí) 確?；萜罄?/h1>

2021-03-19 18:53  來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)網(wǎng) 包興安

    本報(bào)記者 包興安

    今年財(cái)政直達(dá)資金規(guī)模大幅提高，僅中央財(cái)政直達(dá)資金規(guī)模就達(dá)2.8萬(wàn)億元，基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者梳理各地財(cái)政系統(tǒng)工作信息發(fā)現(xiàn)，近期，財(cái)政系統(tǒng)調(diào)研重點(diǎn)推進(jìn)直達(dá)資金政策全面落實(shí)。

    “中央財(cái)政直達(dá)資金是在去年為有效支持地方抗擊疫情和援企紓困而采取的一項(xiàng)重要改革性措施。今年中央財(cái)政直達(dá)資金規(guī)模達(dá)到2.8萬(wàn)億元，占今年中央一般公共預(yù)算支出的近30%。”中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年在停止發(fā)行抗疫特別國(guó)債的情況下直達(dá)資金規(guī)模增加，一方面說(shuō)明直達(dá)資金效果明顯，極大提高了中央財(cái)政補(bǔ)助資金下?lián)芩俣龋矘O大提高了資金的時(shí)效性和使用價(jià)值效益；另一方面，強(qiáng)化了財(cái)政集中支付渠道作用，有效避免了資金在途占?jí)汉娃D(zhuǎn)移挪用等問(wèn)題發(fā)生，極大地保證了財(cái)政資金安全。

    按照財(cái)政部此前發(fā)布的《關(guān)于提前部署做好2021年財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作的通知》要求，對(duì)于2021年全國(guó)兩會(huì)后下達(dá)的直達(dá)資金，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在接到中央直達(dá)資金指標(biāo)發(fā)文后三十日內(nèi)，完成制定分配方案、報(bào)財(cái)政部備案、按財(cái)政部反饋意見(jiàn)下達(dá)預(yù)算的整個(gè)流程。

    據(jù)記者梳理，財(cái)政系統(tǒng)對(duì)推進(jìn)直達(dá)資金政策落實(shí)高度重視。例如，財(cái)政部江西監(jiān)管局采取現(xiàn)場(chǎng)核查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的“點(diǎn)”“面”相結(jié)合方式進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，扎實(shí)做好直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)管工作。上饒市鉛山縣靈活采用了“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)該縣資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)的真實(shí)性、規(guī)范性逐一進(jìn)行分析比對(duì)、查證核實(shí)；另一方面以“點(diǎn)”上核實(shí)為輔。結(jié)合面上情況梳理疑點(diǎn)，深入各相關(guān)部門(mén)、廠礦企業(yè)、建設(shè)單位及項(xiàng)目工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，進(jìn)一步核實(shí)資金是否及時(shí)下達(dá)，是否真正惠企利民。

    再如，財(cái)政部四川監(jiān)管局將直達(dá)資金監(jiān)管作為2021年的重要工作抓細(xì)抓實(shí)，推動(dòng)建立常態(tài)化、制度化、規(guī)范化監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)提高財(cái)政資金效能。在四川監(jiān)管局涉及直達(dá)資金工作的處室設(shè)立排班制，每月選擇至少1個(gè)縣區(qū)或者1-2個(gè)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)支出方向輪流開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

    巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，中央財(cái)政直達(dá)資金是對(duì)基本民生和就業(yè)的基本保障，也是對(duì)市場(chǎng)主體重要的支持。財(cái)政系統(tǒng)調(diào)研推進(jìn)中央直達(dá)資金政策全面落實(shí)，就是規(guī)范直達(dá)資金的使用和分配，推進(jìn)直達(dá)資金高效地運(yùn)行，保證直達(dá)資金的精準(zhǔn)和全面落地，更好地惠企利民。

    張依群表示，中央財(cái)政直達(dá)資金具有顯著的示范效應(yīng)，有力地帶動(dòng)地方整體財(cái)力快速下移，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金也會(huì)比照中央直達(dá)資金方式直撥市縣，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，減少橫向過(guò)度干擾和肢解分配，增強(qiáng)直達(dá)資金的集中度和靈活度，有效提升基層財(cái)政保障能力和緩解收支矛盾能力。

    據(jù)記者了解，2021年度財(cái)政部適當(dāng)擴(kuò)大中央直達(dá)資金范圍，將縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等28項(xiàng)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付整體納入直達(dá)資金范圍，同時(shí)，將林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金等7項(xiàng)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，以及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金、從失業(yè)保險(xiǎn)基金提取的職業(yè)技能提升行動(dòng)資金等2項(xiàng)資金實(shí)行參照直達(dá)管理，地方在上述共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方面應(yīng)安排的資金，一并納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)反映。

    張依群認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來(lái)中央財(cái)政直達(dá)資金規(guī)模還會(huì)有所擴(kuò)大，隨著財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革推進(jìn)，央地財(cái)政體制制度和資金分配將會(huì)更加明晰，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付將會(huì)更多采用直達(dá)方式，進(jìn)一步提高財(cái)政資金運(yùn)行效率和落地效果，形成預(yù)算編制、資金分配、直撥下達(dá)、績(jī)效監(jiān)管等全鏈條一體化高質(zhì)量的管理模式，加快推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)步伐。

（編輯 孫倩）