全球最大自貿(mào)區(qū)形成 中國(guó)自貿(mào)“朋友圈”將穩(wěn)步擴(kuò)大

    證券時(shí)報(bào)記者 江聃

    11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間正式簽署。隨后發(fā)布的RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明稱，RCEP協(xié)定作為一個(gè)現(xiàn)代、全面、高水平和互惠的協(xié)定，由20個(gè)章節(jié)組成，涵蓋此前東盟與RCEP非東盟國(guó)家之間自貿(mào)協(xié)定所未涉及的領(lǐng)域和紀(jì)律。除涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資的具體條款外，RCEP還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作和政府采購(gòu)等章節(jié)。

    RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明還明確，協(xié)定將在至少6個(gè)東盟成員國(guó)和3個(gè)非東盟簽署國(guó)將其核準(zhǔn)書(shū)、接受書(shū)或批準(zhǔn)書(shū)交存協(xié)定保存人后生效。

    工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，未來(lái)新一輪全球化并不是上一輪的簡(jiǎn)單重復(fù)，而將呈現(xiàn)截然不同的新結(jié)構(gòu)。世界不再是平的，而是轉(zhuǎn)向“多峰結(jié)構(gòu)”，由多個(gè)區(qū)域化共同體構(gòu)成，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易全球化的嵌套體系。

    參與人口最多，

    占全球GDP近三成

    RCEP談判于2012年由東盟10個(gè)國(guó)家發(fā)起，邀請(qǐng)澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、新西蘭6個(gè)國(guó)家參加。談判從2013年正式開(kāi)始。領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明稱，RCEP協(xié)定是一項(xiàng)前所未有的、由域內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與的大型區(qū)域貿(mào)易安排。基于2019年數(shù)據(jù)，該協(xié)定涵蓋的人口規(guī)模、GDP總量和貿(mào)易額等指標(biāo)均占全球總量的30%左右。

    商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，RCEP與傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定的不同體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是從規(guī)模看，RCEP不僅是亞洲最大的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，也是世界規(guī)模最大，超過(guò)了北美和歐洲。二是從內(nèi)容看，除涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及投資的具體條款外，RCEP還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等新議題。三是貿(mào)易自由化便利化條件也實(shí)現(xiàn)了最高水平，比如貨物貿(mào)易降關(guān)稅覆蓋的貨物范圍達(dá)到了90%以上。

    領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明表示，RCEP協(xié)定作為一個(gè)現(xiàn)代、全面、高水平和互惠的協(xié)定，由20個(gè)章節(jié)組成，涵蓋此前東盟與RCEP非東盟國(guó)家之間自貿(mào)協(xié)定所未涉及的領(lǐng)域和紀(jì)律。

    商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文接受媒體采訪時(shí)表示，接下來(lái)RCEP各成員將各自履行國(guó)內(nèi)法律審批程序，努力推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)人已責(zé)成各位部長(zhǎng)加快國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序。中方也將與各方共同努力，爭(zhēng)取讓該協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民。

    重申對(duì)印度保持開(kāi)放

    印度是RCEP的16個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)之一。雖然由于多方面原因，印度無(wú)法與RCEP簽署方在2020年共同簽署RCEP，但領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明表示，“我們高度重視印度在RCEP中的作用，重申RCEP對(duì)印度保持開(kāi)放”。

    根據(jù)《關(guān)于印度參與〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系〉（RCEP）的部長(zhǎng)聲明》，協(xié)定自生效之日起即對(duì)印度加入保持開(kāi)放。在RCEP協(xié)定簽署后的任何時(shí)間，當(dāng)印度向RCEP協(xié)定保管方提交希望加入RCEP協(xié)定的書(shū)面申請(qǐng)，RCEP簽署方將啟動(dòng)與印度的談判，并將考慮印度參與RCEP談判的最新?tīng)顟B(tài)和此后的任何新發(fā)展。在印度加入?yún)f(xié)定前的任何時(shí)間，根據(jù)RCEP簽署方達(dá)成一致的條款和條件，印度可以觀察員身份參加RCEP會(huì)議和RCEP簽署方舉行的經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。

    為表達(dá)對(duì)印度重新加入RCEP協(xié)定的強(qiáng)烈意愿，RCEP部長(zhǎng)確認(rèn)上述安排將于RCEP協(xié)定簽署日起有效，直至印度加入RCEP協(xié)定。

    對(duì)日貿(mào)易影響最受市場(chǎng)關(guān)注

    市場(chǎng)方面認(rèn)為，RCEP對(duì)于整個(gè)亞太地區(qū)都意味著巨大商機(jī)。RCEP其他14個(gè)成員國(guó)中，中國(guó)與東盟、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，整體自由化水平較高。

    今年來(lái)，東盟歷史性地成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易投資在世界經(jīng)濟(jì)低迷背景下逆勢(shì)增長(zhǎng)，今年前9月中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額接近去年全年，中國(guó)對(duì)東盟全行業(yè)直接投資同比增長(zhǎng)76.6%。韓國(guó)是中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴、第三大進(jìn)口來(lái)源地，同時(shí)也是中國(guó)第二大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。澳大利亞是中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴、第十四大出口目的地、第七大進(jìn)口來(lái)源地，同時(shí)也是中國(guó)第三大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。中國(guó)已連續(xù)多年成為東盟、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭的第一大貿(mào)易伙伴。

    不過(guò)，中國(guó)與它們的經(jīng)貿(mào)合作仍有較大空間。以東盟為例，程實(shí)認(rèn)為，隨著中國(guó)邁向全球價(jià)值鏈上游，中國(guó)與東盟在產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的關(guān)系有望加速由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作。中國(guó)向東盟提供關(guān)鍵技術(shù)、零件、設(shè)備以及市場(chǎng)需求，由此東盟將得以充分發(fā)揮其資源、勞動(dòng)力等要素稟賦，在下游環(huán)節(jié)形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。

    不少市場(chǎng)人士更關(guān)注中日貿(mào)易受益情況。方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，RCEP主要內(nèi)容是關(guān)稅逐步降為零，從關(guān)稅角度考慮，此次重要關(guān)注點(diǎn)在于對(duì)日韓的關(guān)稅安排。具體影響最大的是農(nóng)產(chǎn)品、化肥等關(guān)稅配額商品。另外，RCEP會(huì)加速亞洲產(chǎn)業(yè)整合，例如日韓對(duì)華出口電子零部件，中國(guó)生產(chǎn)以后出口澳、新、東盟，關(guān)稅會(huì)顯著降低。

    民生證券首席宏觀分析師解運(yùn)亮也稱，考慮到中日之前沒(méi)有自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP生效后，可以關(guān)注的邊際改進(jìn)主要來(lái)自于中日之間。

    順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

    一體化的歷史趨勢(shì)

    新冠肺炎疫情背景下，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度不降反增。商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明此前表示，中國(guó)將力爭(zhēng)完成中歐投資協(xié)定談判，落實(shí)好中歐地理標(biāo)志協(xié)定，推進(jìn)制度型開(kāi)放，加快形成與國(guó)際投資、貿(mào)易規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。

    中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)顯著提升區(qū)域自貿(mào)協(xié)定對(duì)貿(mào)易的實(shí)際帶動(dòng)作用，提升區(qū)域自貿(mào)協(xié)定自由化、便利化水平，爭(zhēng)取到2025年，我國(guó)與已簽署區(qū)域自貿(mào)協(xié)定對(duì)象國(guó)間的貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重，由2019年的35.2%提升至50%以上。

    程實(shí)認(rèn)為，未來(lái)新一輪全球化并不是上一輪的簡(jiǎn)單重復(fù)，而將呈現(xiàn)截然不同的新結(jié)構(gòu)。世界不再是平的，而是轉(zhuǎn)向“多峰結(jié)構(gòu)”，由多個(gè)區(qū)域化共同體構(gòu)成，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易全球化的嵌套體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展將領(lǐng)先全球化，進(jìn)而成為全球化體系的支柱。順應(yīng)這一歷史趨勢(shì)，目前北美、歐洲已經(jīng)加快了區(qū)域化建設(shè)。作為未來(lái)全球化體系的三大支柱之一，亞洲區(qū)域化面臨著挑戰(zhàn)。中國(guó)的選擇不僅關(guān)系到自身的開(kāi)放，更關(guān)系到區(qū)域化與全球化的未來(lái)。