浦東新區(qū)試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入“一業(yè)一證” 區(qū)域受訪(fǎng)企業(yè)表態(tài)踴躍參與

    本報(bào)記者 昌校宇

    見(jiàn)習(xí)記者 楊潔

    近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在浦東新區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

    會(huì)議明確，選取與人民群眾生活和消費(fèi)息息相關(guān)、涉及量大面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的電商、建設(shè)工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書(shū)店、電影院等31個(gè)行業(yè)，建立綜合許可制度，將企業(yè)需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，過(guò)去由國(guó)務(wù)院部門(mén)實(shí)施的25項(xiàng)許可等事項(xiàng)改為委托浦東新區(qū)受理和發(fā)證，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一證準(zhǔn)營(yíng)”、全國(guó)范圍有效。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“一業(yè)一證”經(jīng)歷了一年多的改革醞釀，近期在浦東新區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，是“先照后證”“證照分離”“照后減證”等改革的延續(xù)和深化。試點(diǎn)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“照后減證”，即一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的各種行政許可綜合到一張證件上，將經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入申請(qǐng)和審批流程全部納入政府，考驗(yàn)的是政府的監(jiān)管制度創(chuàng)新和各部門(mén)行政協(xié)調(diào)，而不是增加企業(yè)辦事成本。

    陶金認(rèn)為，從“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)來(lái)看，行政審批環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化能夠使監(jiān)管和審批邏輯更清晰，有利于建立信息共享、協(xié)同高效的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，進(jìn)而提升監(jiān)管效能。

    據(jù)了解，“一業(yè)一證”試點(diǎn)讓一些新興市場(chǎng)主體有了更多發(fā)展空間。2016年1月份，上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在浦東建立了全國(guó)首家“互聯(lián)網(wǎng)+生鮮”超市體驗(yàn)店——“盒馬鮮生”金橋店。如今，盒馬鮮生已在浦東新區(qū)開(kāi)出10家門(mén)店，包括上海在內(nèi)的全國(guó)20多個(gè)城市也已有200多家門(mén)店。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，“證照分離”改革也在浦東新區(qū)深入推進(jìn)，部分行業(yè)推進(jìn)的“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)更是吸引了眾多企業(yè)的關(guān)注，盒馬鮮生就是其中之一。

    一年多來(lái)，上海浦東“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)已覆蓋到了便利店、健身場(chǎng)館、賓館、飯店等數(shù)十個(gè)行業(yè)，越來(lái)越多企業(yè)享受到了改革紅利，企業(yè)辦事的便捷度得到明顯提升。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者在采訪(fǎng)中也注意到，仍有部分商戶(hù)暫未關(guān)注到該項(xiàng)“辦證紅利”，經(jīng)過(guò)記者的介紹和溝通后，他們立即表現(xiàn)出對(duì)“一業(yè)一證”的期待。“一會(huì)兒我就去查閱相關(guān)資料，之前就有開(kāi)第二家店的打算，這樣以后辦證就會(huì)更便捷省時(shí)了。”上海光華路某餐飲店負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)道。

    全國(guó)多地也在加快實(shí)行特定行業(yè)“一業(yè)一證”的步伐。例如，11月9日，沈陽(yáng)市出臺(tái)《沈陽(yáng)市藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”實(shí)施辦法》，在全市試點(diǎn)實(shí)行藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”審批制度改革。。10月26日，西安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、碑林區(qū)人民政府在碑林區(qū)舉行“西安市‘一業(yè)一證’改革試點(diǎn)發(fā)布會(huì)暨首發(fā)儀式”。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向六家藥品零售企業(yè)代表頒發(fā)西安市首批《行業(yè)綜合許可證》。

    在陶金看來(lái)，“一業(yè)一證”是目前為止企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可制度改革的“最高配”，對(duì)市場(chǎng)主體獲得感的提升作用是顯著的，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)便利度提升的同時(shí)，也打開(kāi)了發(fā)展更多潛在業(yè)務(wù)的限制，對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)而言，足夠多的企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，也就意味著市場(chǎng)活力的提升和供給質(zhì)量的改善，使得供給與需求更加匹配，最終會(huì)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)發(fā)展。