上海印發(fā)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案

    上海市政府昨日發(fā)布《上海市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出通過(guò)三年試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高水平開(kāi)放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易深度融合，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主創(chuàng)新，完善區(qū)域布局，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快提升“上海服務(wù)”品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)上海加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的發(fā)展新格局。

    “《實(shí)施方案》的印發(fā)，說(shuō)明上海對(duì)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的重視。”華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“當(dāng)前，我國(guó)正與其他國(guó)家進(jìn)行更高層次的貿(mào)易談判，服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放進(jìn)程將加快，在這一背景下，包括上海在內(nèi)的全國(guó)多個(gè)地區(qū)都在發(fā)力服務(wù)貿(mào)易。”

    證券時(shí)報(bào)記者注意到，《實(shí)施方案》從全面探索擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、全面探索提升便利化水平和全面探索重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)等八方面提出22條服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)。其中，在全面探索擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，《實(shí)施方案》提出優(yōu)先航空公司開(kāi)辟至共建“一帶一路”航權(quán)開(kāi)放國(guó)家國(guó)際航線的經(jīng)營(yíng)許可審批；爭(zhēng)取境外已上市抗腫瘤新藥在上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行定點(diǎn)使用；爭(zhēng)取允許外國(guó)機(jī)構(gòu)在上海市獨(dú)立舉辦冠名“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展；將合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者主體資格范圍擴(kuò)大至境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立的投資管理機(jī)構(gòu)（包括證券公司、基金公司）等9條措施。

    “‘爭(zhēng)取境外已上市抗腫瘤新藥在上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行定點(diǎn)使用’，這一條具有很大的突破，意味著醫(yī)療領(lǐng)域的開(kāi)放打開(kāi)了一扇窗。”陳波向證券時(shí)報(bào)記者表示，“如果這一條實(shí)施，國(guó)外已上市的腫瘤新藥，無(wú)需我國(guó)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)即可在上海醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，電影《我不是藥神》中反映的問(wèn)題就可以部分緩解。”

    在全面探索重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《實(shí)施方案》指出，支持關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口，探索引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、碳排放、環(huán)保檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)。大力發(fā)展離岸服務(wù)外包，支持在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)推廣技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)等。

    “服務(wù)貿(mào)易包括四部分，分別為跨境交付、跨境消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)，商業(yè)存在是外商服務(wù)領(lǐng)域的投資，其余三項(xiàng)為跨境服務(wù)貿(mào)易。”上海財(cái)大自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在兩個(gè)短板，一是外商服務(wù)領(lǐng)域投資的面不夠?qū)?，需要進(jìn)一步吸引外資投資先進(jìn)服務(wù)業(yè)；二是跨境服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，我國(guó)仍處于較大逆差狀況。

    在孫元欣看來(lái)，《實(shí)施方案》在積極貫徹國(guó)務(wù)院111號(hào)文、商務(wù)部165號(hào)文件精神同時(shí)，結(jié)合上海實(shí)際，推出八方面共22條試點(diǎn)任務(wù)，很務(wù)實(shí)且有可操作性。復(fù)旦大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)助理盧華也向證券時(shí)報(bào)記者表示，《實(shí)施方案》進(jìn)一步細(xì)化了上海服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放的措施，明確了服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域的改革重點(diǎn)，更整體性、更具體化。

    據(jù)悉，《實(shí)施方案》自2020年11月6日起施行，在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)完成試點(diǎn)任務(wù)。