改革開放成就浦東30年奇跡

    證券時(shí)報(bào)記者 張淑賢

    昔日的阡陌農(nóng)田，當(dāng)今的現(xiàn)代化新城。2020年，浦東這一“90后”迎來(lái)了而立之年。

    1990年，黨中央、國(guó)務(wù)院正式宣布開發(fā)開放浦東。一聲號(hào)角，浦東這片爛泥渡、阡陌農(nóng)田和蘆葦蕩開啟了蛻變過(guò)程。

    30年滄海桑田，30年風(fēng)雨兼程！借助于浦東開發(fā)開放這一跨時(shí)代的國(guó)家戰(zhàn)略，逢雨季就水漫金山的爛泥渡變成國(guó)際金融城；蛙聲一片的阡陌農(nóng)田成為世界一流科學(xué)城；不見(jiàn)人影的蘆葦蕩變身全國(guó)首個(gè)保稅區(qū)……

    2019年，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由1990年60.24億元增長(zhǎng)至12734億元，增幅高達(dá)211倍，浦東以全國(guó)1/8000的面積創(chuàng)造了1/80的GDP、1/15的貨物進(jìn)出口總額。

    一個(gè)個(gè)有力量的數(shù)字，見(jiàn)證浦東成為我國(guó)改革開放的縮影。

    不簡(jiǎn)單說(shuō)NO

    以改革促發(fā)展

    上海浦東南路141號(hào)，一幢灰黃色小樓，在周邊高樓林立的環(huán)境中并不顯眼，這就是“浦東奇跡”的開啟之地。30年來(lái)，浦東敢為天下先，大膽試、勇敢闖，創(chuàng)造了一系列“全國(guó)第一”的案例。

    2016年，一個(gè)國(guó)內(nèi)外前所未有的“新物種”在浦東誕生，融合了超市、外賣、物流、餐飲多種模式的盒馬開始在浦東創(chuàng)業(yè)，隨之而來(lái)的是辦證準(zhǔn)入等沒(méi)有先例可循的難題。

    盒馬（中國(guó)）有限公司副總裁沈麗見(jiàn)證了盒馬從0到1再到發(fā)展壯大的全過(guò)程。她接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“超市與餐飲是兩種不同的業(yè)態(tài)，消費(fèi)者在盒馬可以購(gòu)買海鮮當(dāng)場(chǎng)烹飪堂吃，屬于超市與餐飲兩種業(yè)態(tài)的融合，這在當(dāng)時(shí)是不允許的。”

    面對(duì)“四不像”的新業(yè)態(tài)，浦東沒(méi)有簡(jiǎn)單說(shuō)“No”，而是突破原有做法，積極探索創(chuàng)新，在全國(guó)率先頒發(fā)“零售+餐飲”一體的食品經(jīng)營(yíng)許可證。

    一次探索，催生了一個(gè)行業(yè)。“正是浦東頒發(fā)了‘二合一’的食品經(jīng)營(yíng)許可證，才催生了新零售這一新業(yè)態(tài)，京東7FRESH、小象生鮮和超級(jí)物種等陸續(xù)誕生。”沈麗說(shuō)。

    “二合一”食品經(jīng)營(yíng)許可證的誕生，只是浦東30年來(lái)試點(diǎn)探索的改革措施之一。

    率先研究推進(jìn)藥品上市許可持有人制度（MAH），使浦東眾多中小生物醫(yī)藥企業(yè)解決了創(chuàng)新成果變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品的問(wèn)題；率先推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入審批改革，把過(guò)去一個(gè)行業(yè)多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一張?jiān)S可證;率先試點(diǎn)企業(yè)登記設(shè)立環(huán)節(jié)遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶“全程網(wǎng)辦”……

    上海市政府副秘書長(zhǎng)，浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉說(shuō)，浦東以包容審慎的理念推進(jìn)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不先做“技術(shù)判斷”，而是做“價(jià)值判斷”，想想這件事到底應(yīng)不應(yīng)該做，“瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制度瓶頸，逐一攻克，以改革促發(fā)展。”

    開放承載地

    配置全球資源

    全國(guó)第一家外資銀行、第一家外資保險(xiǎn)公司、第一家外商獨(dú)資汽車制造公司、第一家外商獨(dú)資醫(yī)院……浦東開發(fā)開放30年來(lái)，立足兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷提高對(duì)資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的全球性影響力，落地一批批對(duì)外開放的首創(chuàng)性案例。

    我國(guó)首家新設(shè)的外資控股證券公司——摩根大通證券（中國(guó)）有限公司今年3月在浦東正式開業(yè)。摩根大通證券（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官樸學(xué)謙向證券時(shí)報(bào)記者表示，“隨著中國(guó)允許外資100%持有證券公司，摩根大通證券（中國(guó)）希望有機(jī)會(huì)成為外資全資券商。”

    基于浦東扎實(shí)的金融基礎(chǔ)設(shè)施以及豐富的國(guó)際金融人才等，除摩根大通證券（中國(guó)）外，摩根大通在上海其他事業(yè)部的大部分員工，也已于今年8月遷入浦東。

    “摩根大通證券（中國(guó)）立足上海浦東新區(qū)，服務(wù)范圍輻射全中國(guó)。”樸學(xué)謙說(shuō)，“摩根大通希望成為在中國(guó)有影響力的外資金融機(jī)構(gòu)，將全球投資理念引入中國(guó)，同時(shí)幫助中國(guó)企業(yè)全球拓展。”

    安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股副總經(jīng)理、中德安聯(lián)人壽CEO陳良也表示，選址上海，落戶浦東，是期望能更深程度地參與上海國(guó)際金融中心的建設(shè)，“多年來(lái)，浦東營(yíng)造的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于安聯(lián)這樣的跨國(guó)金融集團(tuán)有很大的吸引力。”

    目前，浦東擁有的外資法人銀行、外資保險(xiǎn)法人公司占全國(guó)的比重超過(guò)四成，合資證券公司、合資公募基金占全國(guó)的比重約三成，同時(shí)，71家國(guó)際知名資管機(jī)構(gòu)在浦東設(shè)立了97家各類資管機(jī)構(gòu)，占全國(guó)的比重90%以上。

    在積極承接我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的同時(shí)，浦東還在產(chǎn)業(yè)等方面積極引入外資項(xiàng)目，提高全球資源配置能力。

    2016年6月開園的上海迪士尼度假區(qū)，是華特迪士尼公司迄今為止最大的一筆海外投資。上海迪士尼度假區(qū)公共事務(wù)與傳訊部副總裁王凱表示，迪士尼選址主要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、游客數(shù)量、消費(fèi)需求等，“落戶浦東是一個(gè)顯而易見(jiàn)的選擇。”

    再過(guò)幾天，位于浦東的奕歐來(lái)奧特萊斯將更名為比斯特上海購(gòu)物村，與倫敦比斯特購(gòu)物村、巴黎河谷購(gòu)物村一脈相承。唯泰中國(guó)首席執(zhí)行官M(fèi)arkIsrael表示，2015年起，唯泰集團(tuán)在浦東打造上海奕歐來(lái)奧特萊斯，集聚眾多奢侈品品牌折扣店，“目標(biāo)是成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至中國(guó)的重要購(gòu)物目的地。”

    三十而立

    “90后”浦東再出發(fā)

    “回首過(guò)去我們無(wú)比自豪，展望未來(lái)我們信心滿懷。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說(shuō)。

    三十而立，浦東又有了新使命！

    剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會(huì)，描繪了到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。習(xí)近平總書記在今年8月20日召開的扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，對(duì)推動(dòng)浦東高水平改革開放作出專門部署，強(qiáng)調(diào)支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、高水平制度型開放、增強(qiáng)配置全球資源能力、提升城市現(xiàn)代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上海以及長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。

    翁祖亮說(shuō)，新時(shí)代新起點(diǎn)，浦東將面向未來(lái)奮力打造新時(shí)代高水平改革開放的引領(lǐng)示范區(qū)，面向全球代表國(guó)家深度參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，面向當(dāng)下率先打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，奮力創(chuàng)造新時(shí)代改革開放新奇跡。

    “再造一個(gè)新浦東”，浦東已提出，到2025年，浦東經(jīng)濟(jì)總量將突破2萬(wàn)億元，其中“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢(mèng)”“未來(lái)車”“數(shù)據(jù)港”六大硬核產(chǎn)業(yè)全部達(dá)到“千億級(jí)”規(guī)模。

    “浦東開發(fā)開放30年來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)就是改革開放，繼續(xù)加大改革開放的力度，將是浦東保持競(jìng)爭(zhēng)力的重要基石。”上海張江集團(tuán)董事長(zhǎng)袁濤說(shuō)。

    30年前，中央用浦東這張王牌吸引了全球的目光，向世界表明中國(guó)堅(jiān)持改革開放的堅(jiān)定決心。如今，這張王牌將繼續(xù)奮楫前行，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭，踐行“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的初心和使命。