銀行保險機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件 金融服務(wù)“有法可依”

    記者昨日獲悉，銀保監(jiān)會日前制定了《銀行保險機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法》，為監(jiān)管部門和銀行保險機構(gòu)應(yīng)對特殊時期金融服務(wù)提供監(jiān)管指引和行為規(guī)則。

    近年來，自然災(zāi)害、大范圍公共衛(wèi)生事件等造成的風險對全球金融機構(gòu)持續(xù)提供基礎(chǔ)金融服務(wù)形成挑戰(zhàn)，相關(guān)國家和地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)為指導(dǎo)金融機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件，普遍制定了相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。

    銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以后，主要經(jīng)濟體紛紛采取了保障實體經(jīng)濟穩(wěn)定的支持措施，并調(diào)整監(jiān)管安排，加強對對特定風險的關(guān)注。銀保監(jiān)會會同相關(guān)部門就應(yīng)對疫情發(fā)布了針對性政策措施，保障基本金融服務(wù)不中斷，推動銀行保險機構(gòu)支持實體經(jīng)濟盡快恢復(fù)發(fā)展。

    歷年來，銀保監(jiān)會制定了一系列業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管規(guī)則和突發(fā)事件管理制度，但已有的規(guī)則、制度對在突發(fā)事件狀況下保持金融服務(wù)、提供金融支持、調(diào)整監(jiān)管要求等方面缺少明確的要求和安排。銀保監(jiān)會針對歷次突發(fā)事件發(fā)布的政策文件，具有較強的特定性和階段性，對于行之有效的措施和經(jīng)驗，有必要及時總結(jié)提煉。

    辦法既補齊制度短板，有效銜接和完善現(xiàn)有規(guī)定；又總結(jié)有效經(jīng)驗、提升立法層級，提供完善的應(yīng)對工具箱和充分監(jiān)管授權(quán)。

    辦法明確了突發(fā)事件定義、應(yīng)對基本原則和組織管理制度安排。辦法注重與突發(fā)事件應(yīng)對法相銜接，明確規(guī)定僅適用于符合法律規(guī)定的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，將法律授權(quán)縣級以上人民政府及法定授權(quán)部門發(fā)布的有關(guān)決定、命令以及監(jiān)管要求作為觸發(fā)條件。

    辦法既要求做好基本金融服務(wù)，又鼓勵提供金融支持措施。規(guī)定銀行保險機構(gòu)應(yīng)當在突發(fā)事件應(yīng)對中保證金融服務(wù)的持續(xù)性，包括公告營業(yè)變更、采取多種服務(wù)形式、提供金融便民服務(wù)和應(yīng)急處置金融服務(wù)、為受影響借款人提供靈活支持等內(nèi)容。保險公司應(yīng)當開發(fā)針對性的保險產(chǎn)品，增加業(yè)務(wù)供給，積極發(fā)揮保險的風險防范作用。同時，進一步倡導(dǎo)和支持銀行保險機構(gòu)積極履行社會責任，分別規(guī)定了銀行機構(gòu)和保險機構(gòu)可以主動提供的具體金融支持措施，明確應(yīng)重點支持的領(lǐng)域。

    提供金融服務(wù)和金融支持的同時要守住風險底線。辦法強調(diào)，加強貸前審查和貸后管理，防范客戶不正當獲取、使用融資便利或優(yōu)惠條件，防范多頭授信、過度授信，防止挪用融資等行為。要求及時進行業(yè)務(wù)回溯和后評估，嚴格防范侵害客戶合法權(quán)利的行為，加強輿情監(jiān)測、管理和應(yīng)對。

    辦法特別規(guī)定，銀保監(jiān)會可以主動調(diào)整監(jiān)管指標，可以臨時性對銀行保險機構(gòu)豁免采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P。強調(diào)銀行保險機構(gòu)不得借機進行分紅、分配或提高“董監(jiān)高”的薪酬待遇。