挖潛空間充足 “寬財(cái)政”發(fā)力可期

    下一階段，財(cái)政政策將延續(xù)積極有為主基調(diào)。專家認(rèn)為，隨著財(cái)政收入狀況轉(zhuǎn)好，下半年財(cái)政支出將提速，帶動(dòng)財(cái)政政策發(fā)揮更大作用。減稅降費(fèi)值得期待，基建等領(lǐng)域復(fù)工和投資進(jìn)程將提速，“寬財(cái)政”有望進(jìn)一步帶動(dòng)制造業(yè)、中小企業(yè)復(fù)蘇。

    財(cái)政支出料提速

    財(cái)政政策挖潛空間充足。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，上半年廣義財(cái)政支出增速低于預(yù)算增速，這意味著下半年財(cái)政支出仍有較大空間。除狹義赤字外，抗疫特別國(guó)債、專項(xiàng)債等帶來的基金性收入將籌集大量資金，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

    開源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示，2020年提高一般財(cái)政赤字率、加大沉淀資金盤活力度、增加專項(xiàng)債額度等舉措，拓寬了廣義財(cái)政“赤字”預(yù)算規(guī)模。上半年受疫情影響，僅使用了其中約三成，尚留有較大財(cái)政空間。

    東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)修復(fù)，下半年財(cái)政收入增速較上半年將有明顯回升。今年新增專項(xiàng)債和特別國(guó)債發(fā)行集中在二三季度，資金撥付和使用將主要集中在下半年。

    “財(cái)政不同于其他經(jīng)濟(jì)變量，預(yù)算規(guī)劃對(duì)財(cái)政收支情況約束力較強(qiáng)。從今年的財(cái)政預(yù)算情況來看，下半年財(cái)政節(jié)奏將顯著快于去年同期。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為，上半年公共財(cái)政支出累計(jì)增速為-5.8%，遠(yuǎn)低于全年3.8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，隨著生產(chǎn)生活漸入常態(tài)，更多的財(cái)政支出將逐步落地，以提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    減稅有新招

    按政府工作報(bào)告安排，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。

    財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)陳東浩表示，近期，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局專門向地方財(cái)稅部門部署，進(jìn)一步抓好已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)工作，下一步，財(cái)政部將與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大指導(dǎo)和督促力度，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，跟蹤做好效果監(jiān)測(cè)和分析研判，幫助企業(yè)用足用好政策。

    展望下階段，減稅有諸多看點(diǎn)。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，一是對(duì)于中小企業(yè)的扶持，繼續(xù)貫徹對(duì)中小企業(yè)減稅降費(fèi)政策，例如增值稅、企業(yè)所得稅等。這部分的政策覆蓋面今年還擴(kuò)大到對(duì)個(gè)體工商戶的扶持，下半年政策的覆蓋面將更廣、力度更大。二是對(duì)受疫情影響的困難企業(yè)的扶持，例如交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、電影行業(yè)等，政策會(huì)進(jìn)一步觀察困難行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)支持。三是對(duì)就業(yè)吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)要出臺(tái)一些有針對(duì)性的政策。四是加大對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的扶持，出口退稅、關(guān)稅等政策值得關(guān)注，以自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)為區(qū)域集聚的外向型經(jīng)濟(jì)將享受更大的稅收優(yōu)惠政策。

    著力穩(wěn)投資

    財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆日前表示，加快政府債券發(fā)行使用，要積極發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，管好用好抗疫特別國(guó)債資金。

    廣發(fā)證券宏觀資深分析師吳棋瀅認(rèn)為，從財(cái)政支出數(shù)據(jù)看，財(cái)政支出重點(diǎn)正由疫情期間的社會(huì)救助轉(zhuǎn)向穩(wěn)投資。

    中誠(chéng)信國(guó)際報(bào)告指出，年內(nèi)專項(xiàng)債將重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，積極探索補(bǔ)充中小銀行資本金新途徑，助力穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)，項(xiàng)目資本金應(yīng)用規(guī)模及范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大。新增專項(xiàng)債供給高峰將于8月再度到來。