新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單放寬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域準(zhǔn)入 進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

    本報(bào)見習(xí)記者 倪楠

    近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，其中全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。其中涉及多個(gè)領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股的規(guī)定。

    “在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可以允許外資開展獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，這意味著這一塊供排水市政市場(chǎng)已大部分向外資開放，有助于引入更多競(jìng)爭(zhēng)者提升市政管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前大中小城市已有很多基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)PPP合作，其中外資是重要的投資方和經(jīng)營(yíng)方，只要盈利模式設(shè)計(jì)合理得當(dāng)，將會(huì)吸引更多外資參與這一市場(chǎng)。

    劉向東表示，“總體上看，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，而城市的競(jìng)爭(zhēng)力需要完善趨同的公共設(shè)施和均等的公共服務(wù)能力。放開中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，意味著這些城市的城市治理水平將抬升，進(jìn)一步提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，可以緩解大城市的虹吸效應(yīng)。”

    對(duì)于相關(guān)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所會(huì)產(chǎn)生的影響，新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)進(jìn)一步表示，一方面是將會(huì)顯著提升部分城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，作為大灣區(qū)的核心城市的深圳地區(qū)每萬人擁有病床數(shù)為45.8張，明顯低于美、日、韓，分別為82、137、103張，總體來看，外資參與當(dāng)?shù)亟逃?、醫(yī)療的補(bǔ)短板，將加強(qiáng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市對(duì)高端人才的吸引力，提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    另一方面是，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力，外資參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷，將會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)也會(huì)優(yōu)化產(chǎn)品工藝，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

    “加大基建尤其是新基建的投入，就是加大科研投入，尤其是鼓勵(lì)外資進(jìn)入，參考海外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，科研投入比例比較高的產(chǎn)業(yè)和上市公司均會(huì)帶來正面影響。”潘向東認(rèn)為主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是科創(chuàng)板企業(yè)將首先受益，最為典型的產(chǎn)業(yè)便是5G信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保以及生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于新基建的投入力度較大，將會(huì)迎來重要投資機(jī)會(huì)。二是通信和電子行業(yè)將會(huì)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。三是國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)、小火炬企業(yè)或經(jīng)過權(quán)威認(rèn)證的科技型企業(yè)將會(huì)受益。四是新型智能制造等新型服務(wù)業(yè)態(tài)已經(jīng)以高校為主的科技型上市公司將會(huì)顯著受益。

（編輯 田冬 上官夢(mèng)露）