準入領(lǐng)域擴大 外資有望加快進入資本市場

    本報記者 包興安

    我國對外開放的步伐仍在加速，新版外資準入負面清單的修訂工作已啟動，外資準入領(lǐng)域?qū)^續(xù)放寬。專家表示，今年金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域有望在外資控股或獨資經(jīng)營上迎來更大突破，有助于外資加快流入。

    3月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定應(yīng)對疫情影響，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措。其中提出抓緊進一步縮減外商投資準入負面清單。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。

    此前一天，國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對疫情進一步深化改革做好外資項目有關(guān)工作的通知》提出，全面落實外資準入負面清單管理制度。對于外資準入負面清單之外的外資項目，不得設(shè)置單獨針對外資的準入限制。

    近年來，我國外資準入負面清單經(jīng)過幾次修訂。去年，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，進一步縮減外資準入負面清單，在交通運輸、增值電信、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域均推出了新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營。例如，取消國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制。

    據(jù)記者了解，國家發(fā)改委、商務(wù)部已啟動了新版全國和自貿(mào)試驗區(qū)兩個外資準入負面清單的修訂工作，將進一步擴大外資市場準入領(lǐng)域，為外國投資者提供更多投資機會。

    “今年將繼續(xù)擴大外資準入領(lǐng)域，其中服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)采礦業(yè)和制造業(yè)有望繼續(xù)開放，尤其是繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向。”巨豐投顧高級投資顧問趙玲對《證券日報》記者表示，在制造業(yè)對外開放上，有望進一步鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。

    “穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的必要性在加強，縮減外資準入負面清單應(yīng)更聚焦于科技、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。例如在軟件、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域均存在進一步加大開放的空間。尤其是金融業(yè)的對外開放已經(jīng)取得了一定進展，仍可進一步擴大，以促進融資渠道的雙向暢通。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者說。

    對于金融業(yè)開放，2月24日，中國人民銀行副行長陳雨露表示，2020年是金融開放比較關(guān)鍵的一年，因為原定在2021年取消證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制提前到了今年必須完成。所以，正在緊鑼密鼓地協(xié)助有關(guān)部門來推進有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，確保這些措施要按時全部落地。

    去年證監(jiān)會宣布，自2020年1月1日起，取消期貨公司外資股比限制；自2020年4月1日起，在全國范圍內(nèi)取消基金管理公司外資股比限制；自2020年12月1日起，在全國范圍內(nèi)取消證券公司外資股比限制。

    “長期來看，我國對外資擴大開放可引入更為先進的管理經(jīng)驗和更加理性的機構(gòu)投資資金，從而推動資本市場加速健康發(fā)展。”陶金說。

    隨著對外開放步伐加快，我國債市、股市等外資流入明顯增多。3月6日，中國外匯交易中心公布2月份銀行間債券市場境外業(yè)務(wù)運行情況顯示，當月境外機構(gòu)投資者共達成現(xiàn)券交易5999億元，交易量同比大增161%，環(huán)比增長7%，占同期現(xiàn)券市場總成交量的6%。其中，買入債券3635億元，賣出債券2364億元，凈買入1271億元，凈買入環(huán)比攀升134%。

    趙玲表示，我國繼續(xù)加大對外開放，是穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)的重要手段。對資本市場而言，將會進一步提高外資在A股的比重，為A股引入中長期穩(wěn)定資金。