最高法、央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn) 全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)

    本報(bào)記者 張歆

    為保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，11月20日，最高人民法院、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

    《意見(jiàn)》對(duì)金融糾紛多元化解機(jī)制的案件范圍、調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度作出規(guī)定，指出，平等民商事主體之間因金融業(yè)務(wù)產(chǎn)生的合同和侵權(quán)責(zé)任糾紛，可以向金融糾紛調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。經(jīng)金融糾紛調(diào)解組織調(diào)解員主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。經(jīng)調(diào)解員和金融糾紛調(diào)解組織簽字蓋章后，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)確認(rèn)其效力。經(jīng)人民法院確認(rèn)有效的具有明確給付主體和給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    《意見(jiàn)》對(duì)規(guī)范金融糾紛多元化解機(jī)制工作流程作出規(guī)定。人民法院在受理和審理金融糾紛案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”方針，對(duì)于具備調(diào)解基礎(chǔ)的案件，按照自愿、合法原則，采取立案前委派、立案后委托、訴中邀請(qǐng)等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)金融糾紛調(diào)解組織解決糾紛。各級(jí)人民法院要切實(shí)發(fā)揮多元解紛機(jī)制作用，將多元解紛機(jī)制建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來(lái)。把金融糾紛調(diào)解組織及調(diào)解員引入訴訟服務(wù)中心，有條件的地區(qū)要積極設(shè)立金融糾紛調(diào)解室，供金融糾紛特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員開(kāi)展工作；要建立并動(dòng)態(tài)管理特邀調(diào)解組織名冊(cè)、特邀調(diào)解員名冊(cè)，向金融糾紛當(dāng)事人提供完整、準(zhǔn)確的調(diào)解組織和調(diào)解員信息；探索邀請(qǐng)金融糾紛調(diào)解組織調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，提升審判專業(yè)化水平。人民法院和金融糾紛調(diào)解組織可互設(shè)工作站，強(qiáng)化雙向銜接，提升調(diào)解服務(wù)的便民、利民水平。

    《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，完善金融糾紛多元化解機(jī)制的保障落實(shí)。要提升金融解紛信息化水平，建立完善金融糾紛典型案例庫(kù)、金融投訴數(shù)據(jù)庫(kù)，深化司法、金融信息共享，充分發(fā)揮智慧法院、智慧金融建設(shè)對(duì)金融糾紛多元化解的積極作用。地方各級(jí)人民法院、中國(guó)人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)亟鹑诩m紛調(diào)解組織要共同成立金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，溝通工作情況，加強(qiáng)信息共享，協(xié)調(diào)重大典型金融糾紛案件調(diào)解工作；對(duì)金融糾紛多元化解工作情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，不斷優(yōu)化金融糾紛多元化解機(jī)制；注重共同構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警機(jī)制，防止因個(gè)案引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)示范案例引導(dǎo)、加大宣傳力度、加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育等多種方式，共同提升金融糾紛當(dāng)事人及社會(huì)公眾對(duì)金融糾紛多元化解機(jī)制的知曉度和信任度，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解方式解決金融糾紛，依法理性維權(quán)。

    據(jù)了解，最高人民法院民事審判第二庭、立案庭與中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局將成立金融糾紛多元化解機(jī)制工作小組，具體負(fù)責(zé)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

（編輯 喬川川）