積極財(cái)政政策發(fā)力穩(wěn)投資 多地出臺(tái)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃

    ■本報(bào)記者 包興安

    在宏觀政策工具箱中，穩(wěn)投資是積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)之一。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日，安徽、湖南等地發(fā)布一批重大投資項(xiàng)目，涉及鐵路、高端裝備制造等領(lǐng)域，投資總規(guī)模超過(guò)萬(wàn)億元。此外，陜西等地還陸續(xù)集中開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。

    “進(jìn)入2019年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，表現(xiàn)為大規(guī)模減稅降費(fèi)、增加專項(xiàng)債額度、發(fā)行節(jié)奏提前等多個(gè)方面。在政策刺激下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開(kāi)局，下行壓力得到了有效緩解。同時(shí)，近幾個(gè)月我國(guó)財(cái)政支出增速持續(xù)大幅領(lǐng)先于財(cái)政收入增速，而財(cái)政赤字?jǐn)U大的節(jié)奏也明顯快于往年。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，考慮到各項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)的預(yù)算具有上限，今年上半年財(cái)政政策的走強(qiáng)，很可能會(huì)對(duì)下半年財(cái)政政策的發(fā)力空間形成制約。不過(guò)，倘若經(jīng)濟(jì)面臨新的壓力，或是對(duì)財(cái)政政策有了新的要求，那么還可以將專項(xiàng)建設(shè)基金、抵押補(bǔ)充貸款、PPP等其他工具作為抓手來(lái)予以調(diào)控。所以，積極財(cái)政政策的實(shí)施仍存在一定空間。

    財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆此前表示，積極的財(cái)政政策可以促進(jìn)有效投資。地方政府新增債券加快發(fā)行，各地將資金及時(shí)用于補(bǔ)短板、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目上，能有效穩(wěn)定投資。今年安排中央基建投資5776億元，將進(jìn)一步優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，支持交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《2019年省重大前期工作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃》顯示，該計(jì)劃合計(jì)項(xiàng)目103個(gè)，總投資5125.79億元。其中，一批備受關(guān)注的大項(xiàng)目有了新的進(jìn)展。安徽省政府提出，將加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，重點(diǎn)謀劃一批產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)新類、基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)環(huán)保類和改善民生類項(xiàng)目，不斷完善項(xiàng)目庫(kù)，梯次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

    近期，湖南省投資暨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。會(huì)議公布了2019年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單。名單顯示，今年湖南重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共四大類196個(gè)，總投資9758.9億元，年度計(jì)劃投資2573.4億元。重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、新材料、電子信息、鐵路等領(lǐng)域。

    另外，各地也陸續(xù)集中開(kāi)工了一批重大項(xiàng)目。例如，6月4日，陜西省西安市2019年第二批擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式舉行。西安市2019年第二批擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目共221個(gè)，總投資1616億元，年計(jì)劃投資457億元。此次，航天基地共有14個(gè)項(xiàng)目，總投資150.64億元，年度計(jì)劃投資44億元。項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生工程四大領(lǐng)域。

    付一夫表示，積極財(cái)政政策的實(shí)施能夠有效促進(jìn)投資和激發(fā)消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。具體而言，通過(guò)加強(qiáng)基建、大規(guī)模發(fā)行地方債等手段，可以穩(wěn)定與擴(kuò)大地方投資，而采用減稅降費(fèi)等方式，能夠進(jìn)一步增加廣大居民的獲得感，提升購(gòu)買力水平并提高邊際消費(fèi)傾向。除此之外，實(shí)施積極的財(cái)政政策也相當(dāng)于建立了良好的市場(chǎng)預(yù)期，而市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，同樣可以穩(wěn)定投資、消費(fèi)等一系列行為。因此，積極財(cái)政政策對(duì)于穩(wěn)定投資與消費(fèi)運(yùn)行意義重大。

（策劃 包興安 ）