降本增效再加力 高速公路通行降費(fèi)意見(jiàn)有望出臺(tái)

    ■本報(bào)記者 包興安

    5月22日，取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案在新浪微博熱搜上排名第九位。

    中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，取消高速公路省界收費(fèi)站是社會(huì)一直熱切期盼的事情，也是我國(guó)深化公路收費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，對(duì)減輕企業(yè)、個(gè)人交通運(yùn)輸成本和提高過(guò)站通關(guān)效率將有明顯作用，標(biāo)志著降費(fèi)降成本又向前邁出了實(shí)質(zhì)性一步。

    5月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》表示，將加快修訂完善法規(guī)政策。加快推進(jìn)公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。清理規(guī)范地方性通行費(fèi)減免政策，出臺(tái)優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免政策的具體實(shí)施意見(jiàn)，并于2019年6月底前完成。修訂《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。這意味著，高速公路通行費(fèi)減免方案有望很快出臺(tái)。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，2018年社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.8%，下降趨勢(shì)放緩，在新形勢(shì)下有必要采取措施進(jìn)一步降低物流成本，提高全國(guó)物流運(yùn)行效率。

    劉向東認(rèn)為，從減負(fù)的角度看，收費(fèi)公路改革主要在于降本增效，特別是通過(guò)調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，為生產(chǎn)性企業(yè)降低運(yùn)輸費(fèi)用，提高運(yùn)行效率。考慮到收費(fèi)公路的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，并未全面取消收費(fèi)，而是更多運(yùn)用ETC等現(xiàn)代方式減少設(shè)置收費(fèi)站造成的擁堵，及由此增加的物流運(yùn)輸成本。

    “收費(fèi)公路改革是一舉多得的利好。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，具體而言，隨著高速公路省界收費(fèi)站的取消，ETC安裝和使用比例的不斷提高，車輛在出入口收費(fèi)站都可以快速通行而無(wú)需停車滯留，有利于提高全網(wǎng)高速公路的通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排，并減輕高速公路的人力、運(yùn)營(yíng)與管理成本。從民生角度看，收費(fèi)公路改革無(wú)異于大幅度提升了出行質(zhì)量，改善出行過(guò)程的體驗(yàn)，增進(jìn)獲得感。此外，公路改革還有利于加快智慧公路的建設(shè)，促進(jìn)高速公路的高質(zhì)量發(fā)展，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向。

    “取消省界收費(fèi)站可以徹底解決跨省間的重復(fù)收費(fèi)。”張依群說(shuō)，改變貨車收費(fèi)方式，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，在總費(fèi)用不增加的基礎(chǔ)上，收費(fèi)更科學(xué)合理；同時(shí)，推動(dòng)政府收費(fèi)公路債務(wù)置換，將會(huì)減輕公路建設(shè)維護(hù)成本，為降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)打開(kāi)空間；而推動(dòng)全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)結(jié)算體系建設(shè)，推進(jìn)集約化管理，統(tǒng)一收費(fèi)方式，降低管護(hù)費(fèi)用。

    張依群表示，《方案》特別提出優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免政策，不僅有效降低交通運(yùn)輸成本，也會(huì)極大地緩解節(jié)假日公路擁堵壓力，縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品的在途時(shí)間，為人民群眾出行、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)提供了更多方便。

（策劃 包興安）