自主降低關(guān)稅步伐加快 專家建議給本土企業(yè)“減壓”

    ■本報(bào)記者 蘇詩鈺

    近日，在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上，國家主席習(xí)近平在主旨演講中提到：中國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。此外，今年將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。

    北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從我國關(guān)稅進(jìn)程來看，自2001年加入WTO以來，逐步削減關(guān)稅、開放國內(nèi)市場成為重要趨勢。目前，我國已經(jīng)基本完成入市時(shí)承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)，平均關(guān)稅稅率降至9.8%。

    上海立信金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華昨日告訴《證券日報(bào)》記者，自主降低關(guān)稅，應(yīng)綜合考慮國際同類產(chǎn)品關(guān)稅水平、我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力以及對國計(jì)民生的影響。結(jié)合這些因素，從當(dāng)前來看可以從兩個(gè)方面降低關(guān)稅，一是汽車，二是人民群眾需求比較集中的一些特色優(yōu)勢產(chǎn)品，如奶粉、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品等。自主降低關(guān)稅，對國內(nèi)汽車、食品等相關(guān)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定沖擊，如一些國內(nèi)汽車企業(yè)中高端品牌的汽車將面臨進(jìn)口汽車的競爭。為減少對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的沖擊，可以結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從降低制度性成本、融資成本等方面為國內(nèi)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，利用財(cái)政專項(xiàng)資金培育一些國內(nèi)知名品牌。

    蘇劍告訴記者，從工業(yè)化進(jìn)程來看，我國已基本完成工業(yè)化，對降低關(guān)稅帶來的進(jìn)口沖擊有了較高的抵御能力，因此降低關(guān)稅會(huì)對國內(nèi)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，但無須過分夸大。在擴(kuò)大開放的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)國家具體戰(zhàn)略制定相關(guān)政策，同時(shí)權(quán)衡國家總體利益與所涉及行業(yè)、企業(yè)和民眾的福祉。第一，應(yīng)通過立法形式將降低關(guān)稅規(guī)范化。此舉將增加國內(nèi)政策的透明度，使得市場能夠良性競爭。第二，依托國家戰(zhàn)略，優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)。以《中國制造2025》等綱領(lǐng)性文件為指導(dǎo)，關(guān)注重點(diǎn)發(fā)展的制造業(yè)領(lǐng)域，分清哪些行業(yè)需要高關(guān)稅的保護(hù)促進(jìn)其發(fā)展，哪些行業(yè)需要低關(guān)稅引進(jìn)國外競爭。第三，厘清消費(fèi)品中的必需品和奢侈品。

    蘇劍表示，降低稅收仍是我國政府當(dāng)前重要工作。2018年政府工作報(bào)告提出，要“繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量”。另一方面，在自主降低關(guān)稅后，為降低國內(nèi)企業(yè)可能受到的來自外部的競爭壓力，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)積極參與競爭，提高國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力，也需要降低相關(guān)行業(yè)的稅收。