兩會教育類建議提案豐富 行業(yè)新方向及規(guī)范發(fā)展受關注

    “建議將生命教育納入中小學課程體系”，“嚴格控制各類‘進校園’活動”，“大力引導培訓機構轉(zhuǎn)型發(fā)展”……今年兩會期間，教育類提案依舊是社會各界關注的重點。

    證券時報記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年兩會代表委員提出的教育類建議和提案內(nèi)容豐富、覆蓋面廣，其中，關于規(guī)范課外培訓，加強少兒編程教育，以及規(guī)范網(wǎng)課APP，完善準入制度等建議及提案引發(fā)熱議。

    提案內(nèi)容豐富

    從學前教育到高等教育，從公辦教育到民辦教育，從校園學習到課外培訓，教育行業(yè)細分領域眾多，且從業(yè)者、學生數(shù)量巨大。一直以來，教育行業(yè)的一舉一動都備受關注。

    今年兩會期間，代表委員積極為教育行業(yè)發(fā)展建言獻策，提出了許多富有建設性的建議和提案，涉及到在線教育、課外培訓、教育信息化、學生生命健康等多個教育行業(yè)熱點領域，內(nèi)容十分豐富。

    如針對學前教育，全國人大代表楊偉坤建議，將學前教育三年納入義務教育；全國政協(xié)委員、北京師范大學教育學部教授劉焱建議，建立完善普惠性學前公共服務體系，推進學前教育供給側(cè)結構性改革。

    針對民辦教育，民進中央提案建議支持民辦學校加強教師隊伍建設，落實民辦學校教師同等法律地位；針對民辦高等教育，民進中央提案建議規(guī)范民辦高校集團化辦學，防止教育被境外資本變相控制。

    對于當前教育領域存在的一些突出現(xiàn)象，部分代表委員也提出了建議。如針對當前普遍存在的要求教師及家長關注公眾號、轉(zhuǎn)發(fā)文章、下載APP等行為，全國人大代表劉希婭提出，要嚴格控制各類“進校園”活動，減少各類評比檢查，精簡各類評比達標活動流程，同時要減少教師及學生、家長關注非教學直接相關任務。

    學校健康教育一直是代表委員關注的重點，2020年，代表委員提出了大量相關建議和提案，今年兩會期間，關于生命和健康教育的建議及提案依然不少。如全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新建議，制定出臺《中小學生命教育指導綱要》，將生命教育納入中小學課程體系。

    規(guī)范化發(fā)展受重視

    教育行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展一直受到高度重視，尤其是學前教育、在線教育、課外培訓等領域。今年兩會期間，多位代表委員提及要以立法等形式，規(guī)范相關領域發(fā)展。

    如全國政協(xié)委員，民盟中央常委、寧夏區(qū)委會主委冀永強針對學前教育的現(xiàn)狀提出建議，希望盡快頒布《學前教育法》，以法律形式確定和保障學前教育的公益性。

    對于當前十分火熱的校外培訓領域，全國人大代表、佳音教育集團董事長陳佐東建議，針對校外培訓教育進行專項立法，完善我國民辦教育領域的法律體系，推動校外培訓教育行業(yè)的健康發(fā)展。

    全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委胡衛(wèi)提出，培訓機構在學科培訓領域過度聚集，導致行業(yè)惡性競爭加劇，而職業(yè)教育和終生教育等領域的培訓需求得不到有效滿足。建議持續(xù)推進培訓機構的規(guī)范整治工作，促使培訓機構轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    “國內(nèi)校外培訓市場份高度分散，企業(yè)資質(zhì)參差不齊，相關法律法規(guī)也尚未完善，過去行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了一系列亂象，教育行業(yè)針對校外培訓的投訴量也一直居高不下，對這一領域進行規(guī)范確實是非常有必要的。”福建某教育公司創(chuàng)始人金晶對記者表示，培訓機構確實需要進行規(guī)范，但并不贊成“一刀切”取消或禁止課外培訓的說法。

    在線教育平臺近兩年快速發(fā)展，疫情期間，網(wǎng)課APP成為許多學生必備的學習工具。目前許多在線教育產(chǎn)品的用戶規(guī)模龐大，對于在線教育及其相關產(chǎn)品的規(guī)范也十分重要。

    今年兩會，全國人大代表、張家口市第一中學教師尤立增提出，要強化監(jiān)管，完善在線教育行業(yè)的認證和準入制度，對發(fā)布虛假廣告、欺騙、誤導消費者等行為加大懲治力度，同時在線教育平臺也要做好培訓定位、課程研發(fā)、師資管理等工作。

    針對在線教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)的無序競爭、預付款“爆雷”、用戶信息泄露等問題，全國政協(xié)委員、致公黨上海市委專職副主委馬進建議，要制定在線課外教育機構準入規(guī)范，提高行業(yè)壁壘及規(guī)范性，對于預付款，限制其比例、時間和應用范圍，對惡意競爭及失信企業(yè)進行懲戒等。

    熱議新技術與新方向

    教育產(chǎn)業(yè)需要隨著時代的發(fā)展不斷革新，近年來，新的學習工具，學習方式、學習領域?qū)映霾桓F。這些新興事物為教育行業(yè)帶來了新氣象，同時也對教師和學生提出了更高要求。今年兩會期間，代表委員對與教育行業(yè)有關的新技術、新方向十分關注，多位代表委員提出了相關建議和提案。

    在人工智能方面，全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏表示，目前人工智能職業(yè)技術教育處于起步階段，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展水平存在一定脫節(jié)。他提出，要進一步加強高校人工智能領域?qū)I(yè)建設，加快構建人工智能職業(yè)技術教育體系。

    還有多位代表委員提出要妥善利用人工智能技術。如全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰提出，要以人工智能加速教育均衡化、教育評價智能化發(fā)展；全國政協(xié)委員、新東方董事長俞敏洪則建議，利用人工智能技術，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)英語教學資源，為鄉(xiāng)村小學師生提供教學內(nèi)容支持，提升鄉(xiāng)村小學英語教學水平。

    除人工智能外，少兒編程、在線教育、虛擬現(xiàn)實等在教學中的應用和推廣，也受到高度關注。多位代表委員建議，在學生之間普及相關課程，在教師之間加強相關培訓，提升對新技術、新方向、新內(nèi)容的掌握能力。

    如全國人大代表楊金龍對于編程教育提出建議，他希望通過加強研發(fā)力量，形成科學的編程課程體系，并編制統(tǒng)一教材，在社團課中增加編程類課程，利用線上免費資源等，推動我國編程教育的高速高質(zhì)發(fā)展。

    編程教育近兩年受到高度關注，2020年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、網(wǎng)易首席執(zhí)行官丁磊也建議，穩(wěn)步推動編程教育納入我國基礎教學體系，著力培養(yǎng)數(shù)字化人才。目前，編程教育等信息技術內(nèi)容已納入我國小學、初中科學課程和中小學綜合實踐活動課程。

    對于在線教育的推廣應用，民進中央指出，目前相當一部分教師使用在線教學有難度，建議加強相關培訓，提升教師在線教學理論素養(yǎng)和技術應用能力，同時加大中小學校在線教學投入，發(fā)揮“AI教師”功能，為教師提供智能化在線教學工具。

    “我今年印象最深的教育行業(yè)議案就是這個，現(xiàn)在教育信息化程度越來越高，很多教師沒有受過這方面的培訓，在進行在線教育操作時會比較吃力。教師也要與時俱進，如果能針對性開展培訓，對于提升教學效率和教學質(zhì)量都有幫助。”安徽阜陽某高級中學教師王奕對記者表示。