中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清：資本市場(chǎng)長(zhǎng)期向好底層邏輯將更加穩(wěn)固

    本報(bào)記者 吳曉璐

    11月19日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清在第三屆國(guó)際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)上表示，下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持以改革促發(fā)展、促穩(wěn)定，著力健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，加快形成支持科技創(chuàng)新的多層次市場(chǎng)體系和支持“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的政策體系，抓緊健全強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，多舉措強(qiáng)化投資者保護(hù)實(shí)效，不斷提升市場(chǎng)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)在穩(wěn)定性。

    “我們相信，隨著一系列增量政策舉措逐步落地、加力見效，隨著資本市場(chǎng)全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，資本市場(chǎng)長(zhǎng)期向好的底層邏輯將更加穩(wěn)固，也將更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展大局。”吳清說。

    資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極變化

    投資者預(yù)期明顯改善

    吳清表示，今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部形勢(shì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)深入貫徹中央金融工作會(huì)議精神和新“國(guó)九條”決策部署，緊扣強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展的主線，堅(jiān)持強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，著力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期，資本市場(chǎng)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

    一是突出支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。今年以來，中國(guó)證監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購六條”等政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性，支持優(yōu)質(zhì)資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚。目前，戰(zhàn)略性新興行業(yè)A股上市公司數(shù)量接近2700家。今年以來，全市場(chǎng)并購重組約3000起，9月份“并購六條”發(fā)布以來，已有260多家上市公司披露資產(chǎn)重組事項(xiàng)，新興產(chǎn)業(yè)成為并購重點(diǎn)領(lǐng)域。

    二是突出提升上市公司投資價(jià)值。投資者是市場(chǎng)之本，上市公司是市場(chǎng)之基。中國(guó)證監(jiān)會(huì)督促上市公司牢固樹立回報(bào)股東意識(shí)，提高透明度和經(jīng)營(yíng)治理水平，出臺(tái)上市公司市值管理指引，支持通過分紅、回購等方式，持續(xù)回報(bào)投資者。截至10月末，A股上市公司已公告中期現(xiàn)金分紅6441億元，新增披露回購方案1360單，數(shù)量和金額均創(chuàng)歷史新高。

    三是突出加快推進(jìn)投資端改革。今年9月份，中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同中央金融辦出臺(tái)了推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見，著力打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，建設(shè)培育鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的市場(chǎng)生態(tài)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金行業(yè)費(fèi)率等改革，大力發(fā)展權(quán)益類基金特別是指數(shù)化投資。權(quán)益類ETF規(guī)模今年已先后突破2萬億元和3萬億元大關(guān)，發(fā)展勢(shì)頭良好。

    四是突出嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，凈化市場(chǎng)生態(tài)。針對(duì)財(cái)務(wù)造假頑疾，中國(guó)證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同，加快構(gòu)建綜合懲防體系，開展打擊上市公司財(cái)務(wù)造假專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化立體化追責(zé)。今年前10個(gè)月查辦相關(guān)案件658件，罰沒款金額110億元，超過去年全年。同時(shí)，充分考慮A股市場(chǎng)中小投資者占絕大多數(shù)的實(shí)際，堅(jiān)持趨利避害、突出公平、規(guī)范發(fā)展，對(duì)股份減持、量化交易、融券及時(shí)完善制度規(guī)則和監(jiān)管措施。

    五是突出增強(qiáng)各方政策合力。在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家宏觀管理部門和金融管理部門出臺(tái)了一系列大力度的政策利好和政策工具，穩(wěn)定投資者信心。中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行快速推出了證券基金保險(xiǎn)公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項(xiàng)貨幣政策工具，目前，互換便利首批500億元操作已經(jīng)落地，超過120家上市公司披露了回購增持貸款。

    “在各方共同努力下，中國(guó)資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極變化，投資者預(yù)期明顯改善，A股、港股和海外中國(guó)資產(chǎn)交投活躍。”吳清說。

    進(jìn)一步便利跨境投融資

    深化債券市場(chǎng)對(duì)外開放

    吳清表示，近年來中國(guó)證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融開放的總體安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)、產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)雙向開放，有力地促進(jìn)了資本市場(chǎng)發(fā)展和金融穩(wěn)定。堅(jiān)持對(duì)外開放是中國(guó)資本市場(chǎng)走向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將錨定高水平制度型開放的目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移深化資本市場(chǎng)雙向開放，進(jìn)一步便利跨境投融資。

    一是保持境外融資渠道暢通，進(jìn)一步提升境外上市備案效率，積極支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)赴境外上市，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

    二是繼續(xù)拓展與境外市場(chǎng)互聯(lián)互通，擴(kuò)大滬深港通標(biāo)的范圍，拓展存托憑證互聯(lián)互通，吸引全球中長(zhǎng)期資金。

    三是深化債券市場(chǎng)對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大商品和金融期貨市場(chǎng)對(duì)外開放，更好滿足國(guó)際投資者多元化投資選擇和風(fēng)險(xiǎn)管理需要。

    四是深入開展證券期貨跨境監(jiān)管與執(zhí)法合作，持續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際投資者的常態(tài)化溝通，切實(shí)增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性，不斷提升外資機(jī)構(gòu)來華展業(yè)便利度。

    “香港是內(nèi)地資本市場(chǎng)連接全球的重要橋梁紐帶，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將以今年4月份發(fā)布的惠港5條措施為抓手，持續(xù)深化兩地務(wù)實(shí)合作，全力支持香港鞏固提升國(guó)際金融中心地位。”吳清說。