監(jiān)管釋放資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放兩大信號(hào) 讓外資愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好

    本報(bào)記者 吳曉璐

    近日，證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)司司長(zhǎng)申兵接受采訪時(shí)表示，有序推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，要穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)規(guī)則管理標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，引導(dǎo)外資金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。他同時(shí)透露，將在養(yǎng)老金融和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)兩方面推進(jìn)。

    近年來(lái)，資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放深入推進(jìn)，外資機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)便利度不斷提升。受訪專(zhuān)家表示，監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)定不移推動(dòng)資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放，政策透明度、穩(wěn)定性、可預(yù)期性增強(qiáng)，將向外資機(jī)構(gòu)傳遞明確信號(hào)，讓外資不僅愿意來(lái)、留得住且發(fā)展好，有助于吸引更多外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

    助力養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展

    作為金融“五篇大文章”之一，養(yǎng)老金融成為中國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)于外資機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老金融，申兵表示：“有些公司在養(yǎng)老金融這方面有特長(zhǎng)，借鑒前期托管銀行在這方面的一些開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，也準(zhǔn)備在這些方面能夠給予更多的靈活性。”

    隨著我國(guó)人口老齡化程度的加深，養(yǎng)老金融產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不斷增加。近年來(lái)，在系列政策支持下，我國(guó)養(yǎng)老金融發(fā)展加快，金融機(jī)構(gòu)紛紛推出養(yǎng)老投資產(chǎn)品。據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，截至11月14日，個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品合計(jì)810只，其中，理財(cái)類(lèi)產(chǎn)品26只，儲(chǔ)蓄類(lèi)產(chǎn)品465只，保險(xiǎn)類(lèi)產(chǎn)品119只，基金類(lèi)產(chǎn)品200只。

    創(chuàng)金合信基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏鳳春對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老金融發(fā)展較早，運(yùn)營(yíng)模式相對(duì)成熟，體系建設(shè)較為完善，引入具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的外資機(jī)構(gòu)，有助于豐富我國(guó)養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，促進(jìn)養(yǎng)老基金管理人之間良性競(jìng)爭(zhēng)，提升養(yǎng)老金融服務(wù)質(zhì)效，同時(shí)推動(dòng)健全和完善我國(guó)養(yǎng)老金融體系，助力我國(guó)養(yǎng)老金融的高質(zhì)量發(fā)展。

    “在養(yǎng)老金融方面給予外資更多的靈活性，是對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)參與中國(guó)養(yǎng)老金融市場(chǎng)建設(shè)的歡迎和激勵(lì)。”南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)這一政策將通過(guò)制定相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落地，比如放寬外資金融機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老金融領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，提供更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)和合作空間等，有助于引入更多有先進(jìn)的養(yǎng)老金融管理經(jīng)驗(yàn)的外資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中國(guó)養(yǎng)老金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。

    促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)

    對(duì)于外資普遍關(guān)注的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，申兵表示，下一步證監(jiān)會(huì)準(zhǔn)備在證券公司方面做一些新的拓展，促進(jìn)正常數(shù)據(jù)流動(dòng)。

    “數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)一直是外資證券公司在國(guó)內(nèi)展業(yè)中面臨的突出問(wèn)題之一。”申萬(wàn)宏源研究所政策研究室主任龔芳在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從國(guó)際投行運(yùn)營(yíng)管理模式看，其基本形成了境外總部集中統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理及授信機(jī)制，部分境內(nèi)客戶(hù)數(shù)據(jù)及交易數(shù)據(jù)不能完全同步到境外總部，會(huì)影響其對(duì)客戶(hù)及相應(yīng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)判斷。

    今年以來(lái)，我國(guó)安全有序平穩(wěn)推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。3月份，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），進(jìn)一步完善新形勢(shì)下的數(shù)據(jù)出境制度，適當(dāng)放寬數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)條件，適度收窄數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估范圍。

    今年6月份，中國(guó)人民銀行科技司司長(zhǎng)李偉撰文表示，中國(guó)人民銀行將積極指導(dǎo)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》要求，在統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全的前提下，實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理既有剛性，又有韌性，還具彈性。

    田利輝表示，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的意義在于促進(jìn)國(guó)際信息交流與合作，提高金融市場(chǎng)的透明度和效率。同時(shí)，這也將為外資金融機(jī)構(gòu)提供更多商業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程。

    對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)

    近年來(lái)，我國(guó)不斷拓展資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度，外資機(jī)構(gòu)紛紛來(lái)華布局。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，富達(dá)等25家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批，花旗銀行等5家外資銀行在華子行獲得基金托管資格，橋水等35家外商獨(dú)資或合資私募證券投資基金管理人在基金業(yè)協(xié)會(huì)備案。

    11月份以來(lái)，一批對(duì)外開(kāi)放舉措落地。11月1日，商務(wù)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等六部門(mén)修訂發(fā)布《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），主要是從五方面降低了投資門(mén)檻，旨在進(jìn)一步拓寬外資投資證券市場(chǎng)渠道，發(fā)揮戰(zhàn)略投資渠道引資潛力，鼓勵(lì)外資開(kāi)展長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資。同日，首批14家證券公司試點(diǎn)參與粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)落地，服務(wù)大灣區(qū)居民跨境投資需求，助力推進(jìn)粵港澳區(qū)域金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。

    龔芳表示，在當(dāng)前復(fù)雜的外部環(huán)境下，資本市場(chǎng)進(jìn)一步推進(jìn)制度型開(kāi)放，將向外資機(jī)構(gòu)及投資者傳遞更明確的政策信號(hào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越來(lái)越大，通過(guò)額度放開(kāi)、牌照放開(kāi)直至市場(chǎng)制度規(guī)則與境外通行慣例相接軌，讓外資不僅愿意來(lái)，也為其在中國(guó)本土的業(yè)務(wù)拓展及投資創(chuàng)造更便利化的條件，切實(shí)提升外資機(jī)構(gòu)的投資獲得感。