河北證監(jiān)局：資本市場(chǎng)政策合力明顯增強(qiáng) 企業(yè)上市跑出加速度

    本報(bào)記者 張曉玉

    □河北省政府印發(fā)扶持力度空前的《企業(yè)上市十一條政策措施》

    □河北證監(jiān)局、邢臺(tái)市政府聯(lián)合創(chuàng)建資本市場(chǎng)“邢臺(tái)模式”

    □河北證監(jiān)局、省高級(jí)法院、省人民檢察院、省公安廳共同建立“依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)四方機(jī)制”

    □邯鄲派瑞特氣公司成為河北首家科創(chuàng)板過(guò)會(huì)企業(yè)

    □河北首單公募REITs“榮烏高速”項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)改委預(yù)審

    □石家莊尚太科技等9家公司實(shí)現(xiàn)IPO上市過(guò)會(huì)

    □河北上市公司達(dá)74家，市場(chǎng)主體直接融資超過(guò)750億元

    □河北上市公司2022年現(xiàn)金分紅191億元，為歷年之最

    □8單行政處罰、32份行政監(jiān)管措施，市場(chǎng)生態(tài)持續(xù)凈化

    □存量風(fēng)險(xiǎn)有序化解，增量風(fēng)險(xiǎn)有力防范

    1月13日，河北證監(jiān)局消息，2022年，是河北資本市場(chǎng)發(fā)展成果豐碩的一年。在河北省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省直相關(guān)單位和地方政府的大力支持下，在各市場(chǎng)主體的共同努力下，河北資本市場(chǎng)政策合力明顯增強(qiáng)，發(fā)展氛圍日益濃厚，行業(yè)生態(tài)有效凈化，企業(yè)上市跑出加速度，服務(wù)發(fā)展體現(xiàn)新作為，樞紐功能彰顯向心力，譜寫出了河北資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

    提高政策效能

    資本市場(chǎng)影響力顯著增強(qiáng)

    一是政策力度在加大。2022年以來(lái)，河北省委、省政府高度重視河北資本市場(chǎng)改革發(fā)展，先后召開(kāi)專題會(huì)議研究推動(dòng)企業(yè)上市工作，6月省政府出臺(tái)了被稱為河北省有史以來(lái)含金量最高的“扶持企業(yè)上市的十一條政策”，各地市、雄安新區(qū)等相繼出臺(tái)了配套政策。省市縣三級(jí)支持上市政策的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金額合計(jì)最高達(dá)1200萬(wàn)元。二是政策傳遞出新招。創(chuàng)辦《河北資本市場(chǎng)》《河北資本市場(chǎng)通報(bào)》《河北資本市場(chǎng)專報(bào)》，匯總編輯資本市場(chǎng)的最新政策，統(tǒng)計(jì)編撰各省運(yùn)用資本市場(chǎng)發(fā)展的最佳實(shí)踐，送各級(jí)政府、省直相關(guān)部門及市場(chǎng)主體學(xué)習(xí)借鑒。2022年共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)36期。三是政策培訓(xùn)不停步。優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)功能，創(chuàng)建了“資本賦能冀往開(kāi)來(lái)”“大河之北賦能遠(yuǎn)航”專業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，幫助市場(chǎng)主體持續(xù)提升了對(duì)資本市場(chǎng)各類政策工具的掌握能力和運(yùn)用水平。2022年共舉辦培訓(xùn)40期。

    在好政策的鼓勵(lì)和“好故事”的激勵(lì)下，社會(huì)各界對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)知度明顯提升，企業(yè)“想上市、會(huì)上市、快上市”的意愿更加強(qiáng)烈。

    凝聚多方合力

    資本市場(chǎng)發(fā)展氛圍日益濃厚

    一是做實(shí)發(fā)展“智囊?guī)?rdquo;。組建工作專班，聚焦河北資本市場(chǎng)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，向省政府專題報(bào)送了《進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)功能助力河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干建議》《推動(dòng)河北省基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行公募REITs》《進(jìn)一步推動(dòng)河北上市公司高質(zhì)量發(fā)展》等系列報(bào)告。二是構(gòu)建發(fā)展“協(xié)作網(wǎng)”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，主動(dòng)會(huì)同省發(fā)改委、工信廳、科技廳、國(guó)資委等單位，先后召開(kāi)了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)、公募REITS政策研討會(huì)、資本市場(chǎng)賦能國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)會(huì)，強(qiáng)化政策協(xié)同，形成資本市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)、科技的循環(huán)發(fā)展合力。三是創(chuàng)建發(fā)展“新模式”。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，與邢臺(tái)市政府簽署《發(fā)揮資本市場(chǎng)功能助力邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄》，創(chuàng)建資本市場(chǎng)賦能特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的“邢臺(tái)模式”；組建資本賦能專家服務(wù)隊(duì)，對(duì)邢臺(tái)15家特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)開(kāi)展入企指導(dǎo)；成功將“邢臺(tái)模式”推廣至省內(nèi)4地市。

    在新發(fā)展理念指引下，隨著資本市場(chǎng)改革的深入推進(jìn)，各級(jí)各部門對(duì)資本市場(chǎng)認(rèn)同感顯著增強(qiáng)，匯集各方力量、用好資本市場(chǎng)、賦能河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新共識(shí)已經(jīng)形成。

    加強(qiáng)資源培育

    企業(yè)上市步伐持續(xù)加快

    一是發(fā)揮行業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。組織頭部上市公司、投資銀行、私募基金等主體機(jī)構(gòu)，召開(kāi)資本市場(chǎng)服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)、支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行業(yè)交流會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取培育上市資源、引進(jìn)外部機(jī)構(gòu)、出臺(tái)支持政策等方面的針對(duì)性建議。二是整合系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合省地方金融局、省工信廳、北交所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立河北服務(wù)基地，成功把上交所、深交所、北交所三大交易所基地全部引進(jìn)河北；成立河北資本市場(chǎng)之家，就培育上市資源、加強(qiáng)輔導(dǎo)會(huì)商、全方位推動(dòng)上市等達(dá)成共識(shí)、共建機(jī)制。三是夯實(shí)組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。落實(shí)落細(xì)省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)，陪同地方政府多次走訪上交所、北交所，詳細(xì)介紹河北支持資本市場(chǎng)發(fā)展的主要政策、產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢(shì)行業(yè)等，了解資本市場(chǎng)最新相關(guān)政策；聯(lián)合石家莊、唐山、邢臺(tái)、衡水4地市召開(kāi)專題會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，積極解決相關(guān)企業(yè)在北交所上市過(guò)程中的具體問(wèn)題。

    截至2022年末，河北上市公司74家，其中，創(chuàng)業(yè)板18家，北交所5家；新三板掛牌公司174家，其中，創(chuàng)新層公司51家；全年IPO上市過(guò)會(huì)企業(yè)9家，特別是邯鄲派瑞特氣公司通過(guò)了上交所科創(chuàng)板審核，實(shí)現(xiàn)了河北科創(chuàng)板“零”突破；全年完成輔導(dǎo)驗(yàn)收18家次，新增輔導(dǎo)備案企業(yè)24家，擬上市企業(yè)達(dá)到53家，均創(chuàng)歷史新高。

    在多方合力的推動(dòng)支持下，一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，特別是“專精特新”小巨人企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，正加快對(duì)接資本市場(chǎng)，展現(xiàn)出爭(zhēng)相上市的進(jìn)擊姿態(tài)。

    推進(jìn)提質(zhì)增效

    河北資本市場(chǎng)功能發(fā)揮更加有效

    一是常態(tài)化融資助力高質(zhì)量發(fā)展。2022年，河北市場(chǎng)主體通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資752.92億元，其中：首發(fā)上市41.82億元、上市公司再融資210.76億元，公司債券463.91億元、資產(chǎn)證券化29.44億元；河北部分行業(yè)頭部公司多方式資本運(yùn)作，鞏固行業(yè)地位，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同，其中，光伏行業(yè)晶澳科技完成了50億元定增募資，能源行業(yè)新奧股份實(shí)施了85.5億元重大資產(chǎn)重組。二是運(yùn)用創(chuàng)新品種先行先試。河鋼集團(tuán)成功發(fā)行河北首單科技創(chuàng)新公司債融資35億元，中石化綠源公司發(fā)行雄安新區(qū)首筆“碳中和”ABS融資3億元；河北公募REITS政策運(yùn)用取得重大突破，首單“榮烏高速”項(xiàng)目已報(bào)國(guó)家發(fā)改委預(yù)審，“滄州黃驊港”等項(xiàng)目正在全力推進(jìn)。三是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)中向好。2022年前三季度，全省74家上市公司整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)371.98億元、同比增長(zhǎng)37.29%；長(zhǎng)城汽車、冀中能源等4家行業(yè)頭部公司的凈利潤(rùn)均在30億元以上；研發(fā)投入共計(jì)151.22億元，同比增長(zhǎng)39.41%。四是回饋社會(huì)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。2022年，河北有51上市公司向投資者現(xiàn)金分紅，金額達(dá)到191億元，分紅家數(shù)及金額同比分別增加了9家、31億元，增長(zhǎng)了21%、19%；保就業(yè)效果明顯，新增就業(yè)崗位1.51萬(wàn)個(gè)。

    河北上市公司整體用好資本市場(chǎng)上市平臺(tái)，在聚焦行業(yè)主業(yè)前提下，運(yùn)用股、債雙向融資發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資本良性循環(huán)前進(jìn)，經(jīng)營(yíng)能力、科技實(shí)力、社會(huì)貢獻(xiàn)力均明顯提升。

    強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)管

    市場(chǎng)主體規(guī)范運(yùn)作水平進(jìn)一步提升

    一是深化行政司法協(xié)作。河北證監(jiān)局與省高級(jí)法院、省人民檢察院、省公安廳共同簽署《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)合作備忘錄》，為河北資本市場(chǎng)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。二是加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化公司治理監(jiān)管，聚焦不獨(dú)立、不盡責(zé)履職、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等重點(diǎn)事項(xiàng)，嚴(yán)肅查辦上市公司董監(jiān)高不盡責(zé)履職、關(guān)聯(lián)方資金占用等重大違規(guī)行為；啟動(dòng)證券分支機(jī)構(gòu)專項(xiàng)大檢查，對(duì)期貨公司風(fēng)險(xiǎn)整改不到位采取限制分紅措施。全年采取行政監(jiān)管措施32家次、日常監(jiān)管措施103家次。三是持續(xù)凈化市場(chǎng)生態(tài)。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，加大打擊重大違法行為處罰力度，對(duì)違法行為涉眾性強(qiáng)的投資咨詢機(jī)構(gòu)、私募機(jī)構(gòu)等主體及時(shí)立案查處。全年作出行政處罰8件次。

    在一系列從嚴(yán)監(jiān)管“組合拳”的威懾下，河北資本市場(chǎng)主體合規(guī)意識(shí)進(jìn)一步筑牢，規(guī)范運(yùn)作能力明顯提升，誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范發(fā)展的理念已成共識(shí)。

    堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭

    資本市場(chǎng)存量風(fēng)險(xiǎn)有序化解

    一是突出前端風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立完善風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)摸排，緊盯債券違約、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，對(duì)苗頭性、傾向性的風(fēng)險(xiǎn)保持高度敏銳，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)增量。二是強(qiáng)化各方合力處置。壓緊壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司的主體責(zé)任，督促開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)“自救”；協(xié)調(diào)對(duì)接地方政府落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)現(xiàn)存量風(fēng)險(xiǎn)處置高效聯(lián)動(dòng)。三是堅(jiān)持分類施策化解。牢記“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，“一司一策”制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，有序穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    河北資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，4家公司及相關(guān)方的債券違約得到不同程度有效化解，部分公司債務(wù)重組進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，化解、重組金額合計(jì)超過(guò)2000億元；20家“偽私募”和異常經(jīng)營(yíng)私募機(jī)構(gòu)注銷登記。河北資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

（編輯 李波 袁元）